文｜陳怡璇 圖｜陳怡璇、王章逸
第九屆臺灣學校午餐大賽冠軍隊伍於2026年4月脫穎而出，6月隨即前往日本栃木縣展開參訪之旅。在參與「第21回日本食育推進全國大會」前，第一站拜訪了鹿沼市學校給食共同調理場，認識日本學校午餐中央廚房的運作模式。第二站抵達栃木縣學校給食會，深入了解此一臺灣目前尚無對應體制的組織，如何扮演學校午餐的後盾，穩定供應學校午餐食材，充實食育在學校午餐裡的內涵。
坐落在稻田中的栃木縣學校給食會
栃木縣學校給食會[1]最早成立於昭和30年（1955年），當時僅處理學校午餐使用的小麥粉（麵包）及脫脂奶粉。隔年經栃木縣教育委員會推薦，獲得文部大臣指定，成為縣內學校午餐物資使用的合作對象。昭和32年（1957年）解散不具法人資格的任意團體，重新成立「財團法人栃木縣學校給食會」，奠定往後業務發展的基礎。平成25年（2013年）因應日本法人制度改革，又解散原本的組織，成立「公益財團法人栃木縣學校給食會」。
截至2025年5月1日，栃木縣學校給食會供應著514所學校的食材，共139,144名學生，設有28台配送專車。目前主要有四大業務：物資供給、品質與衛生管理、地產地消推廣和教育充實普及。
安心物資的穏定供應
提供學校午餐物資是學校給食會的核心業務。其供應品項主要分成由主食與牛奶組成的「基本物資」，以及由副食和其它食品組成的「一般物資」。
在基本物資方面，給食會建立了一套加工與配送網絡。以米飯為例，給食會和全國農業協同組合連合會栃木縣本部（簡稱 JA 全農栃木）合作採購在地優質玄米，再將玄米送往精米工廠加工。精製後的米，一部分會直接送往具備炊飯設備的學校；另一部分則送往全縣7家指定的委託炊飯工廠，請工廠烹調米飯後再送往學校。麵包的供應亦是如此，由製粉工廠提供小麥粉，透過給食會調度至全縣12家委託麵包加工工廠進行烘焙，再送至學校。至於學生們不可或缺的鈣質來源──學校牛乳，則由縣內6個單位供應，含3家業者及3間製造商。
栃木縣學校給食會物資流通圖（圖片來源：栃木縣學校給食會）
在一般物資的採購上，給食會採取「共同購入方式」。此方式起源於昭和41年（1966年）文部省（現文部科學省）推動的「促進共同購入」政策，基於學校午餐調理場所的需要，確保食材品質及價格穩定而誕生。
為了貼近供餐現場需求，共同購入的物資會先由「營養管理委員會」及「品質管理委員會」進行審查篩選，再交由「物資委員會」做最終決定。委員會的組成成員來自市町教育委員會、學校長官及營養職員、給食中心（或共同調理場）長官、營養教師等。
共同購入的物資種類有常溫食品、冷凍食品、冷藏食品、生鮮蔬菜及水果等，目前總計約有4,500個品項。生鮮蔬菜因保存期限較短，較難為了降低成本一次大量購入，故僅有契作的紅蘿蔔、洋蔥及馬鈴薯等品項（剛好是日式咖哩的必備材料呢）。
一般物資：左起味噌、黃豆和素肉
地產地消的在地推廣
栃木縣是關東地區著名的農業大縣，譽有「草莓王國」之稱，草莓產量位居全國首位，韭菜和鮮奶產量也名列前茅。平成20至22年間（2008至2010年），栃木縣學校給食會接受文部科學省的委託，承接「在學校午餐中全新活用在地農產品之方案」的調查研究，深入研擬如何將地方農產品更高比例地送進學校午餐廚房。根據給食會提供的資料，該調查研究共開發出14項便於學校午餐使用的食材，如：使用縣產的牛蒡及紅蘿蔔製成的油豆腐、運用縣產草莓製成的果醬等。可惜多數品項已停止供應，目前僅有5個品項持續供應中。
除了接受中央政府的委託，給食會也和栃木縣政府農政部、地方農業團體緊密合作，成功開發多款充滿「栃木驕傲」的在地商品，像是縣產越光米、縣產米粉麵包、縣產小麥粉麵包，以及只有學校午餐才吃得到的「縣民之日果凍（県民の日ゼリー）」。
2026年的縣民之日果凍——草莓果凍結合大豆奶油（因許多學童對牛奶過敏，故將奶油的原料改為大豆）
齋藤孝洋常務理事和我們分享，縣內的學校午餐幾乎只使用縣產越光米，而縣產米粉麵包及縣產小麥粉麵包因價格較高，故由學校午餐調理單位自由選擇是否使用。依據栃木縣教育委員會2025年的統計資料，縣內學校午餐使用在地食材比例高達76.13%，是全國第二名！
精米工廠加工後的包裝米。為了減輕搬運者的身體負擔，每袋僅包裝成十公斤
食材衛生安全的嚴格把關
學校給食會作為食材供應者，在食品安全與衛生上扮演著前線的把關角色。其把關措施包含檢查食材的細菌及放射性物質、檢查牛奶的成分規格、檢查麵包的品質、前往麵包工廠與炊飯工廠進行衛生指導、出借宣導影片與基礎檢查儀器給學校午餐調理場所，以及會內工作人員和運輸司機的腸內細菌檢查。
自從2011年3月11日強震引發福島縣發生核電廠事故後，栃木縣學校給食會於把關項目中增加「放射性物質檢查」。日本政府目前訂定的放射性銫的基準值為一般食品100貝克/公斤，給食會設定的標準更嚴格，超過50貝克/公斤就要複檢。
訪談到此我們好奇至今是否曾有食品檢驗出含放射性物質？齋藤常務理事回答：「到目前為止所有食品都未檢驗出放射性物質，因此，這項檢驗預計在今年夏天終止。」
等待進行放射性物質檢查的麵包
為了守護食材安全，運輸途中的品質維持也是相當重要的防線。基於此，栃木縣學校給食會於1968年3月獲得文部省（現文部科學省）指定，領先全國導入「冷鏈物流（低溫流通機構）」體系，在給食會內設置冷凍倉庫、配置冷凍車，並協助縣內學校及共同調理場整備冷凍保管庫。這項領先全國的物流升級，呼應著給食會「送達安心且安全的食材給學校午餐供給設施」的宗旨，也成為日本學校午餐食材冷鏈配送的模範。
冷凍車在出發前都需要持續充電，確保貨櫃裡的溫度
冷凍車的內部構造
教育交流的多元促進
除了食材和硬體設備的供給，栃木縣學校給食會也投入人才培育、調查研究和教育推廣。
在人才培育上，給食會內設有一間料理教室定期舉辦研修活動或調理比賽，參與對象涵蓋第一線的營養教諭、學校營養職員和調理員，期望促進學校午餐從業人員之間的交流。
栃木縣學校給食會的研修教室
在調查研究上，給食會投入學校給食用食品的開發與研究，也在1989年開發了「學校給食管理系統」。這套系統能管理學校的基本資料、菜單設計、食材下單、營養、應付帳款等等和學校午餐作業相關之資訊，大幅提升學校午餐營養管理業務的行政效率。
在教育推廣上，給食會建置豐富的教學資源庫，包含不同年代學校午餐的模型、各地特產的模型、食育宣導錄影帶、日本傳統的「紙芝居（連環畫劇）」、DVD等，提供學校借閱。同時，也透過定期發行的《學校給食會新聞》和經營官方網站，即時將最新的給食資訊、飲食教育觀念等傳遞給學校、家長與社會大眾。
説到模型，給食會居然擁有一隻等比例的鯊魚模型！「為什麼是鯊魚（モロ）？」我們問道。
原來栃木縣因地處內陸不靠海，在過去缺乏冷藏技術和交通較不發達的年代，一般的鮮魚較難運送到內陸保存，只有鯊魚能保存較長時間，故鯊魚成為內陸居民珍貴的海洋蛋白質來源。
栃木縣學校給食會製作的等比例鯊魚模型，展示於第21回日本食育推進全國大會
栃木縣學校給食會走過逾71年的漫長歲月，憑藉「穩定物資、愛護土地、嚴格把關、充實教育」四大業務，具體實踐給食會作為學校午餐體系中的一環，不僅需努力確保學校午餐的順暢實施及充實發展，也需支援學校午餐裡的食育推進。
每每參訪學校給食會，小編都不經讚嘆這個最初以「穩定供應學校午餐物資」為設立緣起的組織，隨著時代演進竟能持續拓展業務範圍，將在地農業、食品安全、飲食教育等不同領域串連成一片網絡。學校給食會雖然不是在供餐現場第一線和孩子們互動的單位，但他們付諸在學校午餐裡的心力，相信也刻印在孩子們成長的記憶裡：只有栃木縣的學校午餐才能吃到「縣民之日的特製果凍」、鯊魚模型的外觀和觸感......。
註1：為了穩定供應日本學校午餐物資，日本於1955年制定《學校給食會法》，確立以非營利模式運作的「學校給食會」成為穩定供應學校午餐物資的管道，提供學校經過衛生檢查、營養符合標準的食材，藉此提升學校午餐品質，促進學生身心健康發展。
文｜陳怡璇
圖｜陳怡璇、王章逸
第九屆臺灣學校午餐大賽冠軍隊伍於2026年4月脫穎而出，6月隨即前往日本栃木縣展開參訪之旅。在參與「第21回日本食育推進全國大會」前，第一站拜訪了鹿沼市學校給食共同調理場，認識日本學校午餐中央廚房的運作模式。第二站抵達栃木縣學校給食會，深入了解此一臺灣目前尚無對應體制的組織，如何扮演學校午餐的後盾，穩定供應學校午餐食材，充實食育在學校午餐裡的內涵。
栃木縣學校給食會[1]最早成立於昭和30年（1955年），當時僅處理學校午餐使用的小麥粉（麵包）及脫脂奶粉。隔年經栃木縣教育委員會推薦，獲得文部大臣指定，成為縣內學校午餐物資使用的合作對象。昭和32年（1957年）解散不具法人資格的任意團體，重新成立「財團法人栃木縣學校給食會」，奠定往後業務發展的基礎。平成25年（2013年）因應日本法人制度改革，又解散原本的組織，成立「公益財團法人栃木縣學校給食會」。
截至2025年5月1日，栃木縣學校給食會供應著514所學校的食材，共139,144名學生，設有28台配送專車。目前主要有四大業務：物資供給、品質與衛生管理、地產地消推廣和教育充實普及。
安心物資的穏定供應
提供學校午餐物資是學校給食會的核心業務。其供應品項主要分成由主食與牛奶組成的「基本物資」，以及由副食和其它食品組成的「一般物資」。
在基本物資方面，給食會建立了一套加工與配送網絡。以米飯為例，給食會和全國農業協同組合連合會栃木縣本部（簡稱 JA 全農栃木）合作採購在地優質玄米，再將玄米送往精米工廠加工。精製後的米，一部分會直接送往具備炊飯設備的學校；另一部分則送往全縣7家指定的委託炊飯工廠，請工廠烹調米飯後再送往學校。麵包的供應亦是如此，由製粉工廠提供小麥粉，透過給食會調度至全縣12家委託麵包加工工廠進行烘焙，再送至學校。至於學生們不可或缺的鈣質來源──學校牛乳，則由縣內6個單位供應，含3家業者及3間製造商。
在一般物資的採購上，給食會採取「共同購入方式」。此方式起源於昭和41年（1966年）文部省（現文部科學省）推動的「促進共同購入」政策，基於學校午餐調理場所的需要，確保食材品質及價格穩定而誕生。
為了貼近供餐現場需求，共同購入的物資會先由「營養管理委員會」及「品質管理委員會」進行審查篩選，再交由「物資委員會」做最終決定。委員會的組成成員來自市町教育委員會、學校長官及營養職員、給食中心（或共同調理場）長官、營養教師等。
共同購入的物資種類有常溫食品、冷凍食品、冷藏食品、生鮮蔬菜及水果等，目前總計約有4,500個品項。生鮮蔬菜因保存期限較短，較難為了降低成本一次大量購入，故僅有契作的紅蘿蔔、洋蔥及馬鈴薯等品項（剛好是日式咖哩的必備材料呢）。
地產地消的在地推廣
栃木縣是關東地區著名的農業大縣，譽有「草莓王國」之稱，草莓產量位居全國首位，韭菜和鮮奶產量也名列前茅。平成20至22年間（2008至2010年），栃木縣學校給食會接受文部科學省的委託，承接「在學校午餐中全新活用在地農產品之方案」的調查研究，深入研擬如何將地方農產品更高比例地送進學校午餐廚房。根據給食會提供的資料，該調查研究共開發出14項便於學校午餐使用的食材，如：使用縣產的牛蒡及紅蘿蔔製成的油豆腐、運用縣產草莓製成的果醬等。可惜多數品項已停止供應，目前僅有5個品項持續供應中。
除了接受中央政府的委託，給食會也和栃木縣政府農政部、地方農業團體緊密合作，成功開發多款充滿「栃木驕傲」的在地商品，像是縣產越光米、縣產米粉麵包、縣產小麥粉麵包，以及只有學校午餐才吃得到的「縣民之日果凍（県民の日ゼリー）」。
齋藤孝洋常務理事和我們分享，縣內的學校午餐幾乎只使用縣產越光米，而縣產米粉麵包及縣產小麥粉麵包因價格較高，故由學校午餐調理單位自由選擇是否使用。依據栃木縣教育委員會2025年的統計資料，縣內學校午餐使用在地食材比例高達76.13%，是全國第二名！
食材衛生安全的嚴格把關
學校給食會作為食材供應者，在食品安全與衛生上扮演著前線的把關角色。其把關措施包含檢查食材的細菌及放射性物質、檢查牛奶的成分規格、檢查麵包的品質、前往麵包工廠與炊飯工廠進行衛生指導、出借宣導影片與基礎檢查儀器給學校午餐調理場所，以及會內工作人員和運輸司機的腸內細菌檢查。
自從2011年3月11日強震引發福島縣發生核電廠事故後，栃木縣學校給食會於把關項目中增加「放射性物質檢查」。日本政府目前訂定的放射性銫的基準值為一般食品100貝克/公斤，給食會設定的標準更嚴格，超過50貝克/公斤就要複檢。
訪談到此我們好奇至今是否曾有食品檢驗出含放射性物質？齋藤常務理事回答：「到目前為止所有食品都未檢驗出放射性物質，因此，這項檢驗預計在今年夏天終止。」
為了守護食材安全，運輸途中的品質維持也是相當重要的防線。基於此，栃木縣學校給食會於1968年3月獲得文部省（現文部科學省）指定，領先全國導入「冷鏈物流（低溫流通機構）」體系，在給食會內設置冷凍倉庫、配置冷凍車，並協助縣內學校及共同調理場整備冷凍保管庫。這項領先全國的物流升級，呼應著給食會「送達安心且安全的食材給學校午餐供給設施」的宗旨，也成為日本學校午餐食材冷鏈配送的模範。
教育交流的多元促進
除了食材和硬體設備的供給，栃木縣學校給食會也投入人才培育、調查研究和教育推廣。
在人才培育上，給食會內設有一間料理教室定期舉辦研修活動或調理比賽，參與對象涵蓋第一線的營養教諭、學校營養職員和調理員，期望促進學校午餐從業人員之間的交流。
在調查研究上，給食會投入學校給食用食品的開發與研究，也在1989年開發了「學校給食管理系統」。這套系統能管理學校的基本資料、菜單設計、食材下單、營養、應付帳款等等和學校午餐作業相關之資訊，大幅提升學校午餐營養管理業務的行政效率。
在教育推廣上，給食會建置豐富的教學資源庫，包含不同年代學校午餐的模型、各地特產的模型、食育宣導錄影帶、日本傳統的「紙芝居（連環畫劇）」、DVD等，提供學校借閱。同時，也透過定期發行的《學校給食會新聞》和經營官方網站，即時將最新的給食資訊、飲食教育觀念等傳遞給學校、家長與社會大眾。
説到模型，給食會居然擁有一隻等比例的鯊魚模型！「為什麼是鯊魚（モロ）？」我們問道。
栃木縣學校給食會走過逾71年的漫長歲月，憑藉「穩定物資、愛護土地、嚴格把關、充實教育」四大業務，具體實踐給食會作為學校午餐體系中的一環，不僅需努力確保學校午餐的順暢實施及充實發展，也需支援學校午餐裡的食育推進。
每每參訪學校給食會，小編都不經讚嘆這個最初以「穩定供應學校午餐物資」為設立緣起的組織，隨著時代演進竟能持續拓展業務範圍，將在地農業、食品安全、飲食教育等不同領域串連成一片網絡。學校給食會雖然不是在供餐現場第一線和孩子們互動的單位，但他們付諸在學校午餐裡的心力，相信也刻印在孩子們成長的記憶裡：只有栃木縣的學校午餐才能吃到「縣民之日的特製果凍」、鯊魚模型的外觀和觸感......。
註1：為了穩定供應日本學校午餐物資，日本於1955年制定《學校給食會法》，確立以非營利模式運作的「學校給食會」成為穩定供應學校午餐物資的管道，提供學校經過衛生檢查、營養符合標準的食材，藉此提升學校午餐品質，促進學生身心健康發展。