更新日期｜2025年5月19日
臺灣學校營養午餐歷史沿革（摘要）
臺灣於1951 年收 到聯合國國際兒童急救基金會撥贈五千噸脫脂奶粉，讓學生在學校或村莊裡設置的「供奶站」飲用沖泡牛奶，補充每日所需營養。 這時期，大部分的小朋友還是自行帶便當去學校或回家吃飯。1957 年， 臺灣省教育廳與「中國農村復興聯合委員會」選定屏東縣佳平、北葉、石門、三地及桃園縣介壽等五所山區國民學校為「營養教育示範學校」， 供應由各方捐助的脫脂奶粉、酵母粉和學校自行種植的蔬菜熬煮而成的「午膳湯」，並作為營養補充品。
1964 年，與美國簽訂《中美國校午餐計劃》。同年10 月16 日，桃園縣龜山鄉龍壽國民學校舉行臺灣省供應學童營養午餐開辦典禮，當天營養午餐主食即是以麵粉製作的饅頭。此時，除桃園之外，金門、高雄、 澎湖、彰化、宜蘭、雲林、臺中、屏東、連江等地區也已開始試辦供應營養午餐的計劃。1966 年，臺灣省教育廳頒定《國民學校學童營養午餐實施要點》。
隨著美援終止及臺灣於1971 年退出聯合國，臺灣營養午餐進入自立時期。 進入1980 年代，食品工業化發展之下，學校廚房配置了能夠大量烹調的迴轉鍋與冷凍設備，食品廠商也推出便於烹煮的截切食材，大幅增加營養午餐製備效率，同時政府亦輔導食品廠商加入供應營養午餐的行列。
隨著1984 年通過《營養師法》，臺灣於1989 年迎來了第一批通過國家考試認證的學校營養師，由專業營養師開立菜單所烹調的午餐，始能符合學生營養需求與攝取適當的食物分量。此時，臺灣省教育廳也委託臺南 縣大內國中編纂出版《臺灣省國民中小學學校午餐食譜》，搭配學者撰寫之學校 食譜設計與製備要點，自此營養午餐正式定名為「學校午餐」。
1990 年代可視為學校午餐推廣普及全國的時期。教育部推出「發展與改進國民小學學校午餐五年計畫」，進而發展出以一校供應附近他校的中央廚房模式，且各縣市需設置一位營養師專責營養午餐事務。 接著，教育部制定「學校午餐內容與營養基準」，立法院2002 年三讀通過《學校衛生法》，其中第二十三條規定高級中等以下學校，班級數四十班以上者，應至少置營養師一人，奠定了二十一世紀臺灣學校午餐的發展方向。
學校午餐也在這個時期，為因應國家其他不同政策與常民飲食文化，發展出獨特的面貌，例如：為配合校園節水等政策，漸漸演變成學生需要自行攜帶餐具到校，使用清洗便利的圓形不鏽鋼餐盒。 另一方面，考慮宗教信仰、環境保護或其他因素選擇茹素的學生，學校廚房會特別準備素食餐點，爾後更出現因應減碳訴求而推動的週一無肉日政策。
2011 年起一連串食品安全事件震撼國人的食物消費觀念，因此食材來源成為民眾選擇飲食的關鍵，而這樣的浪潮亦影響了與學童健康安全息息相關的學校午餐之發展。
例如：新北市率先實施「一週一道有機蔬菜」政策；教育部建置「校園食材登錄平台」、立法院修法規定學校需優先採用中央農業主管機關認證之在地優良農業產品，並禁止使用含基因改造生鮮食材及其初級加工品，再加上農委會（現已升格為農業部）推動有機農產品、產銷履歷農產品、優良農產品（CAS）、溯源農糧產品追溯條碼（QR Code） 等合稱「三章一Q」 國產可溯源食材。
同時，學校午餐做為傳承飲食文化與推動食農教育的角色日顯重要。
新北市出版《在餐桌上與世界交朋友─新北市國際飲食食譜教材手 冊》，由新住民與營養師合作，設計出兼顧道地與營養、符合學童調味的東南亞料理食譜。各種民間學校午餐倡議與教育推廣行動亦如雨後春筍般蓬勃發展，像以全國學校午餐從業人員為對象所舉辦的「臺灣學校午餐大賽」與「SUPER 校廚大賽」賽事、攜手便利商店推出學校午餐主題鮮食商品、策畫臺日韓學校午餐食譜交換供餐的國際交流行動等，持續寫下臺灣校園供餐歷史新篇章。
此外，有鑑於借鏡鄰近飲食型態、教育體制、文化風俗相近的日本及韓國，分別早於1954及1981年訂定「學校給食法」，以專法管理學校供餐，民間團體開始倡議學校午餐法制化，提出《學校供餐法》草案，並藉由選舉提高議題能見度，希望從制度面保障學生用餐權益、從業人員勞動條件與整體供餐品質。
臺灣學校營養午餐現況（截至2025年4月）
學校營養午餐餐費並無全國統一標準，各縣市根據自身財政、供餐模式及物價訂定，價格約落於35元至65元不等，另有其他來自中央與地方補助。 免費縣市：宜蘭縣、花蓮縣、桃園市、新竹縣、彰化縣、南投縣、連江縣、金門縣、澎湖縣
學校營養午餐餐費並無全國統一標準，各縣市根據自身財政、供餐模式及物價訂定，價格約落於35元至65元不等，另有其他來自中央與地方補助。
免費縣市：宜蘭縣、花蓮縣、桃園市、新竹縣、彰化縣、南投縣、連江縣、金門縣、澎湖縣
主要分為：公辦公營、公辦民營、民辦民營
農業部偕教育部共同推動學校午餐採用國產可溯源食材政策，鼓勵選用具三章一Q 標章（示），包括有機、產銷履歷、優良農產品等標章或具有溯源農糧（水、畜）產品追溯條碼（QR Code）標示之食材，達校園食材溯源目的。
2012年，新北市首開全國風氣之先開辦校園午餐一周一道有機蔬菜政策，先於50餘校試辦，2013年推廣至全市。此舉也帶動桃園縣（後升格為桃園市）跟進實施，2014年2月開學後補助一百六十七所學校，每周供應二道有機蔬菜。2016年，行政院推動「三章一Q」國產可溯源食材政策，鼓勵學校午餐優先採用有機、產銷履歷、CAS等有認證標章的國產食材。
教育部自2010年起即發文鼓勵全國國中小學每週至少一天午餐不供應肉類，改以蔬食為主，目的在於促進學生健康、培養均衡飲食習慣，同時響應減碳與環保。「無肉日」並非強制，全國各縣市及學校推動情況不一，有的訂為「週一無肉日」，有的則彈性選定一日為「蔬食日」。
2014年10月，臺灣民間團體於地方公職選舉候選人期間，提出「候選人簽署基改食材退出校園午餐承諾書」之行動。截至11月29日投票日為止，60日內共獲得166位候選人簽字。 2015年11月30日，立法院教育委員會初審通過《學校衛生法》部分條文修正草案，未來全國各級供應膳食的學校，包括中小學營養午餐、大學餐廳，都要全面禁止使用含基因改造的生鮮食材及初級加工品；12月14日，立法院院會三讀修正通過學校衛生法部分條文，明訂學校供應膳食者，禁止使用含基因改造生鮮食材及其初級加工品。 2016年2月起，各級學校全面上路，主管機關教育部國民及學前教育署發函提供地方政府建議辦理方案，臺灣學校午餐正式邁入非基改食材的新時代。 不過，由於該項政策牽涉複雜國際政治、經濟及貿易結構的基因改造作物，反撲力道來得非常之快。2016年3月底，美國貿易代表署（USTR）公布的「2016年各國貿易障礙評估報告」中，初次將基改食材禁入校園餐點政策列入台灣的技術性貿易障礙（TBT）之列，並持續至2025年此刻。
2014年10月，臺灣民間團體於地方公職選舉候選人期間，提出「候選人簽署基改食材退出校園午餐承諾書」之行動。截至11月29日投票日為止，60日內共獲得166位候選人簽字。
2015年11月30日，立法院教育委員會初審通過《學校衛生法》部分條文修正草案，未來全國各級供應膳食的學校，包括中小學營養午餐、大學餐廳，都要全面禁止使用含基因改造的生鮮食材及初級加工品；12月14日，立法院院會三讀修正通過學校衛生法部分條文，明訂學校供應膳食者，禁止使用含基因改造生鮮食材及其初級加工品。
2016年2月起，各級學校全面上路，主管機關教育部國民及學前教育署發函提供地方政府建議辦理方案，臺灣學校午餐正式邁入非基改食材的新時代。
不過，由於該項政策牽涉複雜國際政治、經濟及貿易結構的基因改造作物，反撲力道來得非常之快。2016年3月底，美國貿易代表署（USTR）公布的「2016年各國貿易障礙評估報告」中，初次將基改食材禁入校園餐點政策列入台灣的技術性貿易障礙（TBT）之列，並持續至2025年此刻。
借鏡鄰近飲食型態、教育體制、文化風俗相近的日本及韓國，分別早於1954及1981年訂定「學校給食法」，以專法管理學校供餐，提供學生健康安全衛生膳食，透過教育建立地方風土自信心與凝聚國族認同感。落後超過一甲子的臺灣，民間要求制定學校供餐專法聲浪不斷，但公部門卻遲遲無進展。 大享食育協會從成立伊始，持續呼籲制定臺灣版本的《學校供餐法》，並將「尊重專業、源頭管理食材、資訊公開、傳承飲食文化」等四大面向納入考量，從根本開始，徹底改善台灣校園供餐體系，讓學校午餐兼顧安全營養美味、並支撐社會永續生活，成為下一代健康幸福的基礎。（【倡議】臺灣學校供餐法制化）
借鏡鄰近飲食型態、教育體制、文化風俗相近的日本及韓國，分別早於1954及1981年訂定「學校給食法」，以專法管理學校供餐，提供學生健康安全衛生膳食，透過教育建立地方風土自信心與凝聚國族認同感。落後超過一甲子的臺灣，民間要求制定學校供餐專法聲浪不斷，但公部門卻遲遲無進展。
大享食育協會從成立伊始，持續呼籲制定臺灣版本的《學校供餐法》，並將「尊重專業、源頭管理食材、資訊公開、傳承飲食文化」等四大面向納入考量，從根本開始，徹底改善台灣校園供餐體系，讓學校午餐兼顧安全營養美味、並支撐社會永續生活，成為下一代健康幸福的基礎。（【倡議】臺灣學校供餐法制化）
臺灣學校午餐大賽
大享食育協會於2018年10月舉辦「2018第一屆臺灣學校午餐大賽」，推出臺灣史上首屆全國學校午餐比賽，至今已連續舉辦八屆，期待藉由競賽活動促進現職從業人員交流，同時彰顯學校營養師及廚房人員之專業能力，提升學校午餐之品質。本項賽事持續與日本全國學校給食甲子園、全家便利商店等不同領域組織合作，延伸出包括日本學校午餐與食育見學交流、學校午餐主題的便利商店鮮食產品上市，與出版集結歷屆優秀作品的食譜書《享受吧！學校營養午餐》等行動。（臺灣學校午餐大賽專區）
參考資料
基隆市政府於2024年8月29日公布《基隆市學校午餐自治條例》，全文共 14條，成為全國暨臺南市、臺中市之後，第三個擁有學校午餐自治條例的縣市。
雲林縣政府的「國中小515食物日」，今年第二次活動邀集雲林縣內所有學校營養師及專案經理人，以所在學校的「在地食材」設計菜單並於5月15日當天同步供應！
美國貿易代表署於2025年4月發布《2025年各國貿易障礙評估報告》，連續第十年將臺灣學校營養午餐禁用基因改造（GMO）食材政策列為主要貿易障礙之一。
本臺灣學校營養午餐大事記由大享食育協會工作人員透過線上資料庫、學術論文期刊，以及自身參與民間學校午餐運動之田野紀錄整理而成。
在《臺南市幼兒園餐點建議食譜》一書中，作為在南部出生成長的一員，我私心挑了幾道自己小時候（其實現在也是）會喜歡的餐點食譜，與大家分享。
2025年2月13日，桃園市政府公布教育局攜手51位學校營養師共同編製的《營養午餐亮點食譜》。
更新日期｜2025年5月19日
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隨著美援終止及臺灣於1971 年退出聯合國，臺灣營養午餐進入自立時期。 進入1980 年代，食品工業化發展之下，學校廚房配置了能夠大量烹調的迴轉鍋與冷凍設備，食品廠商也推出便於烹煮的截切食材，大幅增加營養午餐製備效率，同時政府亦輔導食品廠商加入供應營養午餐的行列。
隨著1984 年通過《營養師法》，臺灣於1989 年迎來了第一批通過國家考試認證的學校營養師，由專業營養師開立菜單所烹調的午餐，始能符合學生營養需求與攝取適當的食物分量。此時，臺灣省教育廳也委託臺南 縣大內國中編纂出版《臺灣省國民中小學學校午餐食譜》，搭配學者撰寫之學校 食譜設計與製備要點，自此營養午餐正式定名為「學校午餐」。
1990 年代可視為學校午餐推廣普及全國的時期。教育部推出「發展與改進國民小學學校午餐五年計畫」，進而發展出以一校供應附近他校的中央廚房模式，且各縣市需設置一位營養師專責營養午餐事務。 接著，教育部制定「學校午餐內容與營養基準」，立法院2002 年三讀通過《學校衛生法》，其中第二十三條規定高級中等以下學校，班級數四十班以上者，應至少置營養師一人，奠定了二十一世紀臺灣學校午餐的發展方向。
學校午餐也在這個時期，為因應國家其他不同政策與常民飲食文化，發展出獨特的面貌，例如：為配合校園節水等政策，漸漸演變成學生需要自行攜帶餐具到校，使用清洗便利的圓形不鏽鋼餐盒。 另一方面，考慮宗教信仰、環境保護或其他因素選擇茹素的學生，學校廚房會特別準備素食餐點，爾後更出現因應減碳訴求而推動的週一無肉日政策。
2011 年起一連串食品安全事件震撼國人的食物消費觀念，因此食材來源成為民眾選擇飲食的關鍵，而這樣的浪潮亦影響了與學童健康安全息息相關的學校午餐之發展。
例如：新北市率先實施「一週一道有機蔬菜」政策；教育部建置「校園食材登錄平台」、立法院修法規定學校需優先採用中央農業主管機關認證之在地優良農業產品，並禁止使用含基因改造生鮮食材及其初級加工品，再加上農委會（現已升格為農業部）推動有機農產品、產銷履歷農產品、優良農產品（CAS）、溯源農糧產品追溯條碼（QR Code） 等合稱「三章一Q」 國產可溯源食材。
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臺灣學校營養午餐現況（截至2025年4月）
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