文.圖|陳儒瑋(大享食育協會資深研究員)
在日本,以防災食育為主題的給食中心數量並不多,在東京都目前只有我們以及福生市兩所,平日提供小學安心美味的餐點與儲備食品,並於災害來臨時成為地區緊急供餐與災害應對的公共據點。
武藏村山市教育委員會 教育部學校給食課課長矢野喜之如此說道。
位於東京都武藏村山市的防災食育中心(防災食育センター)於2025年4月正式啟用。這座新設施是在原有學校給食中心老舊化,以及2011年東日本大震災後各地重新檢視公共設施防災能力的背景下規劃興建。
武藏村山市原有的學校給食中心自1969年5月開始運作,再超過半個世紀之後隨著設施逐漸老舊,加上東日本大震災帶來的經驗與教訓,市政府在規劃新中心時,不再僅以學校午餐供應功能為考量,而是進一步整合防災、物資儲備、災害應變及教育推廣等多項功能,希望打造一座兼顧平日運作與緊急應變需求的公共設施。
防災食育中心採地上三層鋼骨結構設計,基地面積約2,482平方公尺,總樓地板面積約3,870平方公尺。採委託經營模式,日常調理與營運工作由受託業者負責執行,武藏村山市教育委員會學校給食課則負責管理與監督。學校午餐菜單由市政府所屬營養師設計。
平日最大供餐能力可達6,000餐,目前實際供應量約4,000餘餐,主要服務武藏村山市九所小學的學生。災害發生時,中心則以一萬名避難者作為供餐規模進行規劃,目標是在三天內提供共六萬餐應急餐食。
為了支撐災害期間的運作需求,中心平時備蓄白米6,000公斤,並設有容量125立方公尺的大型受水槽,平常維持87立方公尺以上的儲水量。此外,中心還儲備約2,600公斤液化石油氣(LP瓦斯),配置10kW太陽能發電設備及四套微型熱電共生設備,以確保災害發生後仍具備基本供餐與運作能力。
緊急應變體制設計以支撐災害發生後第三日至第六日為目標。若災害持續時間超過此一期間,則依照武藏村山市地域防災計畫,透過相關機關合作接收外部支援的食品與救援物資。屆時,防災食育中心將進一步發揮物資接收與供餐據點的功能,利用外部支援資源持續為避難者提供必要餐食。
整體工程經費約為41億日圓。由於地方政府財政資源有限,因此市政府除自籌經費外,也申請了防衛省的防衛設施周邊民生安定設施整備事業補助金及特定防衛設施周邊整備調整交付金,最終才得以完成這項建設計畫。
中心三樓設有展示學習大廳及研修室,平時作為學生參訪導覽、食育課程、防災教育及學校給食試吃活動的空間使用。展示內容涵蓋防災備蓄物資、給食設備以及衛生管理相關資訊,讓參觀者能夠了解學校午餐製作流程與防災準備工作。當災害發生時,這些空間則可轉換為救援物資接收區、食品集散據點及臨時支援空間,協助地方災害應變工作。
一般來說,申請見學的單位是學校或是福祉機構等,也有來自東京都或是日本其他縣市的夥伴,因為想要建造類似的主題設施而來參訪;至於國外組織嘛,來自台灣的各位可真是第一次呢。
在應急供餐規劃方面,中心以災害發生後第三天開始供餐為前提,持續供應三天,每位避難者每天可獲得兩餐。餐點內容以飯糰與熱湯為主,每餐供應兩個飯糰及一份熱湯。中心利用平日學校午餐使用的設備進行作業,煮熟的白飯經由飯糰成型機自動製作成飯糰,再送入包裝機完成包裝,熱湯則使用大型回轉鍋烹調。
為確保備蓄糧食維持良好品質,中心採用「Rolling Stock(滾動式備蓄)」管理方式。備蓄白米並非長期存放不動,而是在平日學校午餐製作過程中逐步使用,再同步補充新米,使庫存持續更新。透過這種方式,可以避免備蓄糧食因存放過久而失去使用價值,同時維持災害時可立即運用的狀態。
能源系統方面,中心平日使用都市瓦斯作為主要能源來源。若災害導致都市瓦斯管線受損,則可切換至預先儲備的液化石油氣系統,繼續維持炊飯與調理設備運作;供水系統同樣考量災害情境設計。即使外部供水管線因地震或其他災害受損,中心仍可利用受水槽內儲存的水源維持基本供水需求,確保炊飯、清洗及相關作業得以持續進行。
在物資運輸與避難設施方面,一樓設有防災物資倉庫,並鄰近通往戶外的緊急出口。災害發生時,可迅速將糧食、炊事設備及救援物資搬運至戶外使用。中心亦備有平時收納於倉庫內的人孔防災廁所設備,必要時可安裝於專用人孔蓋上方,作為臨時廁所提供避難民眾使用。
為確保災害發生時能夠順利運作,中心每年固定實施兩次應急給食訓練。第一次安排在暑假學校午餐停供期間進行,第二次則配合每年10月舉辦的武藏村山市綜合防災演習。
而在綜合防災演習期間,我們會供應先前提到的2個飯糰及1碗湯的防災給食,讓學生藉此了解災害發生時的供餐樣貌。
矢野課長指出,災害時的應急供餐並非另外建立一套全新的系統,而是運用平時製作學校午餐所累積的設備、人力與技術來執行,因此能夠在短時間內迅速轉換運作模式。
最後,我們問及如果台灣也想規劃納入防災食育功能的學校給食中心的話,實務上應優先注意哪些事項呢?
應該是要確保有足夠的建地。像我們是三層樓建築,運送食品或器材時還是需要用到電梯,最好的方式當然還是一層樓的平房;另外,確保足夠的停車場空間亦相當重要。
備註:防災給食中心內部除展示室其餘地方禁止錄音錄影拍照,想看內部照片可參考武藏村山市市公所網頁。
參考資料
文.圖|陳儒瑋(大享食育協會資深研究員)
武藏村山市教育委員會 教育部學校給食課課長矢野喜之如此說道。
位於東京都武藏村山市的防災食育中心(防災食育センター)於2025年4月正式啟用。這座新設施是在原有學校給食中心老舊化,以及2011年東日本大震災後各地重新檢視公共設施防災能力的背景下規劃興建。
武藏村山市原有的學校給食中心自1969年5月開始運作,再超過半個世紀之後隨著設施逐漸老舊,加上東日本大震災帶來的經驗與教訓,市政府在規劃新中心時,不再僅以學校午餐供應功能為考量,而是進一步整合防災、物資儲備、災害應變及教育推廣等多項功能,希望打造一座兼顧平日運作與緊急應變需求的公共設施。
防災食育中心採地上三層鋼骨結構設計,基地面積約2,482平方公尺,總樓地板面積約3,870平方公尺。採委託經營模式,日常調理與營運工作由受託業者負責執行,武藏村山市教育委員會學校給食課則負責管理與監督。學校午餐菜單由市政府所屬營養師設計。
平日最大供餐能力可達6,000餐,目前實際供應量約4,000餘餐,主要服務武藏村山市九所小學的學生。災害發生時,中心則以一萬名避難者作為供餐規模進行規劃,目標是在三天內提供共六萬餐應急餐食。
為了支撐災害期間的運作需求,中心平時備蓄白米6,000公斤,並設有容量125立方公尺的大型受水槽,平常維持87立方公尺以上的儲水量。此外,中心還儲備約2,600公斤液化石油氣(LP瓦斯),配置10kW太陽能發電設備及四套微型熱電共生設備,以確保災害發生後仍具備基本供餐與運作能力。
緊急應變體制設計以支撐災害發生後第三日至第六日為目標。若災害持續時間超過此一期間,則依照武藏村山市地域防災計畫,透過相關機關合作接收外部支援的食品與救援物資。屆時,防災食育中心將進一步發揮物資接收與供餐據點的功能,利用外部支援資源持續為避難者提供必要餐食。
中心三樓設有展示學習大廳及研修室,平時作為學生參訪導覽、食育課程、防災教育及學校給食試吃活動的空間使用。展示內容涵蓋防災備蓄物資、給食設備以及衛生管理相關資訊,讓參觀者能夠了解學校午餐製作流程與防災準備工作。當災害發生時,這些空間則可轉換為救援物資接收區、食品集散據點及臨時支援空間,協助地方災害應變工作。
在應急供餐規劃方面,中心以災害發生後第三天開始供餐為前提,持續供應三天,每位避難者每天可獲得兩餐。餐點內容以飯糰與熱湯為主,每餐供應兩個飯糰及一份熱湯。中心利用平日學校午餐使用的設備進行作業,煮熟的白飯經由飯糰成型機自動製作成飯糰,再送入包裝機完成包裝,熱湯則使用大型回轉鍋烹調。
為確保備蓄糧食維持良好品質,中心採用「Rolling Stock(滾動式備蓄)」管理方式。備蓄白米並非長期存放不動,而是在平日學校午餐製作過程中逐步使用,再同步補充新米,使庫存持續更新。透過這種方式,可以避免備蓄糧食因存放過久而失去使用價值,同時維持災害時可立即運用的狀態。
能源系統方面,中心平日使用都市瓦斯作為主要能源來源。若災害導致都市瓦斯管線受損,則可切換至預先儲備的液化石油氣系統,繼續維持炊飯與調理設備運作;供水系統同樣考量災害情境設計。即使外部供水管線因地震或其他災害受損,中心仍可利用受水槽內儲存的水源維持基本供水需求,確保炊飯、清洗及相關作業得以持續進行。
在物資運輸與避難設施方面,一樓設有防災物資倉庫,並鄰近通往戶外的緊急出口。災害發生時,可迅速將糧食、炊事設備及救援物資搬運至戶外使用。中心亦備有平時收納於倉庫內的人孔防災廁所設備,必要時可安裝於專用人孔蓋上方,作為臨時廁所提供避難民眾使用。
為確保災害發生時能夠順利運作,中心每年固定實施兩次應急給食訓練。第一次安排在暑假學校午餐停供期間進行,第二次則配合每年10月舉辦的武藏村山市綜合防災演習。
矢野課長指出,災害時的應急供餐並非另外建立一套全新的系統,而是運用平時製作學校午餐所累積的設備、人力與技術來執行,因此能夠在短時間內迅速轉換運作模式。
最後,我們問及如果台灣也想規劃納入防災食育功能的學校給食中心的話,實務上應優先注意哪些事項呢?
備註:防災給食中心內部除展示室其餘地方禁止錄音錄影拍照,想看內部照片可參考武藏村山市市公所網頁。
參考資料