整理｜陳儒瑋（大享食育協會資深研究員）
每天中午，韓國各地學校廚房依照學生人數與供餐計畫準備午餐。然而，即使經過精密估算，仍可能因學生請假、校外活動或臨時行程調整，產生部分已完成烹調、卻未送到學生餐盤的餐點。過去，這些餐點多半因制度限制而被直接廢棄，但近年韓國開始重新思考：這些尚未被使用、仍符合衛生標準的餐食，是否只能成為廚餘？
這項思考，促成了龍仁市「Next Table（넥스트 테이블）」計畫的誕生，也讓學校午餐開始從供餐制度，逐漸發展為公共食物資源管理的一環。
在正式介紹這項計畫之前，我們得先來釐清幾個名詞的定義。本文所稱的「預備食（예비식）」並非學生吃剩的餐點，而是學校因應每日供餐人數變動所預先準備，但最終未供餐、未被學生接觸的備用餐食。韓國過往多使用「剩食（잔식）」一詞，但近年為避免與學生取餐後留下的「餐盤剩餘物（잔반）」混淆，也逐漸出現改以「預備食（예비식）」稱之的倡議，希望凸顯這類餐食仍符合衛生條件，具有安全食用與再分配的可能，而非直接被視為應丟棄的剩餘食物。
因疫情被丟棄的1100份高中午餐
Next Table 計畫的起點，來自城志高中（성지고등학교）教育行政室長吳鍾珉（오종민，音譯）長年的現場觀察。事實上，吳鍾珉最早推動預備食再利用構想，是在京畿道水原市曉園高中（조원고등학교）任職期間。2022年，當時因學生確診COVID-19事件而臨時停止供學校午餐，而廚房已完成的包含生菜包肉等約1,100人份的菜餚，依規定最終只能全數報廢處理。
這次事件讓他開始思考，如果這些餐點從未被配餐，也始終維持完整的衛生管理，它們是否仍應被視為廢棄物？又或者，它們其實是一種尚未被妥善利用的公共食物資源？於是他主動聯繫附近的社會福利法人組織，嘗試將尚未配送且符合衛生條件的餐點提供給弱勢長者。
然而，當時韓國並沒有針對學校午餐剩食捐贈建立完整制度。因此，現場最大的障礙並不是學校缺乏分享意願，而是法律責任的不確定性。許多學校擔心，一旦將預備食捐贈出去，是否會違反《食品衛生法》，甚至承擔食品安全責任，因此即使知道食物仍可食用，也只能選擇丟棄。
從地方倡議到中央制度支持
曉園高中的經驗很快引起京畿道議會關注。2023年，京畿道議員提案《京畿道教育廳學校午餐剩食捐贈活化條例》（경기도교육청 학교급식의 잔식 기부 활성화에 관한 조례），並於同年10月公布施行，成為韓國第一部專門規範學校午餐剩食捐贈的地方自治法規。條例明確區分可捐贈的「剩食（잔식）」與學生取餐後留下的「餐盤剩餘物（잔반）」，前者指已完成烹調、但尚未配餐且符合衛生條件的餐食；後者則因已被取用，不得再次利用。
然而，地方條例仍不足以消除第一線學校的疑慮。
直到2025年，韓國政府由食品醫藥品安全處（식약처）、保健福祉部、環境部與教育部共同進行制度釐清，確認符合條件的預備餐捐贈並不屬於食品再利用行為，而是食品分享。
過去《食品衛生法施行規則》第95條第2項，以及《學校供餐法施行規則》第16條第1項，都規定供餐後剩餘食品不得再次使用、烹調或保存。政府此次釐清的重點在於這些規範主要針對「已供餐、已接觸後的剩餘食品」，而未供餐、未接觸且經過衛生管理的預備餐，不屬於相同範疇。
換言之，韓國政府重新界定既有制度中的適用範圍，讓學校現場能在明確法律基礎下推動資源循環。
Next Table：讓預備食找到下一張餐桌
吳鍾珉在轉任龍仁市城志高中教育行政室長後，與龍仁市政府合作推動「Next Table」示範計畫，希望讓原本停留在學校廚房中的預備食，透過新的連結方式，送往真正需要的人手中。
計畫邀請科技企業 PL&C Technology（피엘앤씨테크놀로지）參與開發數位平台，結合學校、地方政府、福利機構與物流系統，建立預備食從產生、媒合、配送到受贈的資源循環管理系統。
在這套系統中，學校由營養教師及廚房工作人員擔任第一道衛生把關者，確認預備食是否符合捐贈條件；相關資訊則透過平台即時記錄，包括餐點種類、數量、保存狀況及可配送時間，再由地方志工中心協助冷鏈運輸，媒合福利機構及共享冰箱等據點完成配送。
平台未來也將運用AI分析累積的供需資料，掌握預備食產生量、配送效率及減碳效益，逐步建立以數據為基礎的公共食物資源管理系統。
學校午餐成為地方食物循環的一環
一般談論學校午餐減廢時，多半聚焦於學生餐盤中的剩菜剩飯，例如如何提升學生食用率、降低廚餘量。然而，「Next Table」示範計畫提供了另一種思考方向。它將關注焦點提前至供餐過程，透過制度設計減少不必要的浪費，並讓仍具價值的預備食重新回到社會中，成為可被分享與運用的公共食物資源。
從這個角度來看，學校午餐所承載的功能也隨之擴展。除了提供學生每日所需的營養，更連結食品安全、公共資源分配、環境永續與社會照顧等多重面向，使學校供餐體系成為推動循環經濟、實踐永續發展，以及深化公共食物治理的重要一環。
資料來源
整理｜陳儒瑋（大享食育協會資深研究員）
每天中午，韓國各地學校廚房依照學生人數與供餐計畫準備午餐。然而，即使經過精密估算，仍可能因學生請假、校外活動或臨時行程調整，產生部分已完成烹調、卻未送到學生餐盤的餐點。過去，這些餐點多半因制度限制而被直接廢棄，但近年韓國開始重新思考：這些尚未被使用、仍符合衛生標準的餐食，是否只能成為廚餘？
這項思考，促成了龍仁市「Next Table（넥스트 테이블）」計畫的誕生，也讓學校午餐開始從供餐制度，逐漸發展為公共食物資源管理的一環。
在正式介紹這項計畫之前，我們得先來釐清幾個名詞的定義。本文所稱的「預備食（예비식）」並非學生吃剩的餐點，而是學校因應每日供餐人數變動所預先準備，但最終未供餐、未被學生接觸的備用餐食。韓國過往多使用「剩食（잔식）」一詞，但近年為避免與學生取餐後留下的「餐盤剩餘物（잔반）」混淆，也逐漸出現改以「預備食（예비식）」稱之的倡議，希望凸顯這類餐食仍符合衛生條件，具有安全食用與再分配的可能，而非直接被視為應丟棄的剩餘食物。
因疫情被丟棄的1100份高中午餐
Next Table 計畫的起點，來自城志高中（성지고등학교）教育行政室長吳鍾珉（오종민，音譯）長年的現場觀察。事實上，吳鍾珉最早推動預備食再利用構想，是在京畿道水原市曉園高中（조원고등학교）任職期間。2022年，當時因學生確診COVID-19事件而臨時停止供學校午餐，而廚房已完成的包含生菜包肉等約1,100人份的菜餚，依規定最終只能全數報廢處理。
這次事件讓他開始思考，如果這些餐點從未被配餐，也始終維持完整的衛生管理，它們是否仍應被視為廢棄物？又或者，它們其實是一種尚未被妥善利用的公共食物資源？於是他主動聯繫附近的社會福利法人組織，嘗試將尚未配送且符合衛生條件的餐點提供給弱勢長者。
然而，當時韓國並沒有針對學校午餐剩食捐贈建立完整制度。因此，現場最大的障礙並不是學校缺乏分享意願，而是法律責任的不確定性。許多學校擔心，一旦將預備食捐贈出去，是否會違反《食品衛生法》，甚至承擔食品安全責任，因此即使知道食物仍可食用，也只能選擇丟棄。
從地方倡議到中央制度支持
曉園高中的經驗很快引起京畿道議會關注。2023年，京畿道議員提案《京畿道教育廳學校午餐剩食捐贈活化條例》（경기도교육청 학교급식의 잔식 기부 활성화에 관한 조례），並於同年10月公布施行，成為韓國第一部專門規範學校午餐剩食捐贈的地方自治法規。條例明確區分可捐贈的「剩食（잔식）」與學生取餐後留下的「餐盤剩餘物（잔반）」，前者指已完成烹調、但尚未配餐且符合衛生條件的餐食；後者則因已被取用，不得再次利用。
然而，地方條例仍不足以消除第一線學校的疑慮。
直到2025年，韓國政府由食品醫藥品安全處（식약처）、保健福祉部、環境部與教育部共同進行制度釐清，確認符合條件的預備餐捐贈並不屬於食品再利用行為，而是食品分享。
過去《食品衛生法施行規則》第95條第2項，以及《學校供餐法施行規則》第16條第1項，都規定供餐後剩餘食品不得再次使用、烹調或保存。政府此次釐清的重點在於這些規範主要針對「已供餐、已接觸後的剩餘食品」，而未供餐、未接觸且經過衛生管理的預備餐，不屬於相同範疇。
換言之，韓國政府重新界定既有制度中的適用範圍，讓學校現場能在明確法律基礎下推動資源循環。
Next Table：讓預備食找到下一張餐桌
吳鍾珉在轉任龍仁市城志高中教育行政室長後，與龍仁市政府合作推動「Next Table」示範計畫，希望讓原本停留在學校廚房中的預備食，透過新的連結方式，送往真正需要的人手中。
計畫邀請科技企業 PL&C Technology（피엘앤씨테크놀로지）參與開發數位平台，結合學校、地方政府、福利機構與物流系統，建立預備食從產生、媒合、配送到受贈的資源循環管理系統。
在這套系統中，學校由營養教師及廚房工作人員擔任第一道衛生把關者，確認預備食是否符合捐贈條件；相關資訊則透過平台即時記錄，包括餐點種類、數量、保存狀況及可配送時間，再由地方志工中心協助冷鏈運輸，媒合福利機構及共享冰箱等據點完成配送。
平台未來也將運用AI分析累積的供需資料，掌握預備食產生量、配送效率及減碳效益，逐步建立以數據為基礎的公共食物資源管理系統。
學校午餐成為地方食物循環的一環
一般談論學校午餐減廢時，多半聚焦於學生餐盤中的剩菜剩飯，例如如何提升學生食用率、降低廚餘量。然而，「Next Table」示範計畫提供了另一種思考方向。它將關注焦點提前至供餐過程，透過制度設計減少不必要的浪費，並讓仍具價值的預備食重新回到社會中，成為可被分享與運用的公共食物資源。
從這個角度來看，學校午餐所承載的功能也隨之擴展。除了提供學生每日所需的營養，更連結食品安全、公共資源分配、環境永續與社會照顧等多重面向，使學校供餐體系成為推動循環經濟、實踐永續發展，以及深化公共食物治理的重要一環。
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