從學校午餐出發，打造地方食物生態系統—全羅北道金堤地平線綜合食物支援中心

文．圖｜陳儒瑋（大享食育協會資深研究員）

我們的目標是培育1,000戶生產者，創造每年150億韓元的地方農產流通體系。

金堤地平線綜合食物支援中心主任韓相鎮（한상진，音譯）接待我們來訪時，談及中心的未來目標。

位於韓國全羅北道金堤市的金堤地平線綜合食物支援中心於2025年成立財團法人組織，11月開始試營運，並於12月舉行開館典禮，成為金堤市推動地方食物的重要平台，其興建與營運經費均由金堤市政府編列預算支應。

在組織架構方面，中心設有經營支援室、供餐物流部、農業培育部及行銷部四個單位。雖然我們這次關注的焦點在於學校午餐食材供應，但從中心的整體規劃來看，真正目標應是建立涵蓋生產、加工、流通、銷售與公共服務的地方食物生態系統。

韓主任說明，金堤市自2019年開始推動食物計畫（Food Plan），逐步展開食物保障基本條例制定、綜合食物計畫規劃及食物支援中心建設等工作。

2026年的第一階段，我們以基礎建設與制度建立為主要任務，預計配置約20名員工，年營業額目標為30億韓元，並組織100名合作生產者。除完成學校午餐全品項供應外，也將逐步擴展至市政府及相關公共機關的供餐服務。

他接著說明，第二階段除了持續擴大學校與公共供餐範圍外，也將推動老人福利機構與社福單位的供餐業務，成立Local Food（地方食物，以下均以英文顯示）直賣所、發展線上銷售平台，並投入農產品加工事業，生產便當與配菜等產品。至於2030年後，則規劃建立農產品加工工廠，進一步發展食品科技、農產品出口及儲藏事業，並評估財團法人自立營運的可能性。

談及生產者培育策略時，韓主任表示，相較於大型專業農場，家庭小農更適合供應學校午餐與Local Food體系所需的小量、多樣化農產品。

中心規劃優先邀請中小型、高齡及女性生產者、返鄉從農者及家庭農場經營者加入，透過說明會、契作協議、教育訓練等方式，建立穩定的供應體系。

至於我們關注的學校午餐食材供應，韓主任表示，金堤市包含幼兒園、中小學及高中在內，共約有6,000名學生，每年學校午餐採購金額約60億韓元。然而目前約有四十多家食材供應商參與供貨，多數位於市外，且大多採用1噸冷藏車個別配送，造成車輛重複往返與運輸成本增加。

未來將由中心建置整合物流系統，以1至3.5噸冷藏車進行巡迴配送，統一管理農產品、肉類、水產品、加工品及一般食品，加快配送效率並降低運輸成本，同時提升在地企業與在地農產品的供應比例。

除了食材供應之外，中心也規劃投入福利供餐與農產品加工事業。韓主任以高齡福利設施為例，目前多由各地自行採購與烹調，不僅面臨廚房勞動人力不足的問題，也增加營運成本。

未來將透過HACCP認證工廠及專業營養師設計的菜單，提供高齡長者、弱勢兒童及低收入家庭便當與配菜服務。

最後，韓主任把金堤市的生產者、小商工業者、農產品加工廠、Local Food直賣所、學校事業、社會福利供餐、農家餐廳與線上銷售平台等夥伴，比喻成一顆顆散落的珠子。

金堤地平線綜合食物支援中心的工作，就是將一顆顆散落的珠子串聯起來，打造為珍貴的寶物。

從韓主任的分享可以看出，透過公共供餐、福利供餐、農產品加工、直賣所與線上銷售等不同環節的串聯，金堤市希望逐步建立一套以在地生產、在地消費為基礎的地方食物系統。對他們而言，以學校午餐食材供應為出發點的食品支援中心，更是肩負解決生產者收入、地方產業發展以及區域經濟循環等生存課題的重要使命。