編按：2026年10月1日至2日，大享食育協會與參與2025與2026臺日韓學校午餐交換計畫的4名臺灣學校營養師前往韓國進行三天二夜的見學行程。
文．圖｜陳儒瑋（大享食育協會資深研究員）
2026年10月2日，我們一行人從光州搭乘火車前往韓國全羅北道金堤市，拜訪金堤地平線綜合食物支援中心。中心主任韓相鎮（한상진，音譯）接待我們時，談起中心的未來目標。這個以學校午餐食材供應為重要業務的機構，肩負著串聯地方農業生產、食品加工、流通銷售與公共供餐的任務。
從學校午餐支援制度看地方食物中心的角色
在韓國，學校供餐支援中心（학교급식지원센터）是連結地方農業與學校供餐的重要機制。《學校給食法》第5條第4項規定，地方自治團體可以設立學校午餐支援中心，但對於中心的組成與營運，並未訂定更具體的統一規範。因此，各地會依照地方政府的政策目標、農業生產條件及供餐規模，發展不同的營運模式。
有些中心著重學校午餐食材的採購與配送，有些則進一步整合地方農業、農產品加工、直賣通路與公共供餐。金堤地平線綜合食物支援中心便是從學校午餐食材供應出發，逐步擴大地方食物政策範圍的案例。
金堤市自2019年開始推動Food Plan，逐步展開食物保障基本條例制定、綜合食物計畫規劃及食物支援中心建設等工作。中心於2025年成立財團法人組織，11月開始試營運，12月舉行開館典禮，興建與營運經費由金堤市政府編列預算支應。
中心設有經營支援室、供餐物流部、農業培育部及行銷部四個單位，分別負責營運管理、食材供應、生產者培育與市場開拓。2026年3月，中心正式向金堤市35所幼兒園及各級學校供應學校午餐食材，涵蓋幼兒園、國小、國中與高中。
以家庭小農為基礎整合學校午餐食材供應
金堤市約有6,000名幼兒園及中小學學生，每年學校午餐食材採購金額約60億韓元。韓主任表示，過去參與學校午餐供貨的業者有四十多家，多數位於金堤市以外，且大多使用1噸冷藏車個別配送，容易造成車輛重複往返，增加運輸成本。
中心規劃建置整合物流系統，使用1至3.5噸冷藏車進行巡迴配送，統一管理農產品、肉類、水產品、加工品及一般食品等不同類別的食材，以提高配送效率、降低物流成本，並逐步增加地方企業與在地農產品的供應比例。
除了物流整合，中心也將生產者組織視為重要工作。韓主任指出，相較於大型專業農場，家庭小農更適合供應學校午餐與Local Food體系所需的小量、多樣化農產品。
因此，中心規劃優先邀請中小型、高齡及女性生產者、返鄉從農者與家庭農場經營者加入，透過說明會、契作協議及教育訓練，協調作物種類、供應數量與出貨時間，建立較穩定的生產與供應體系。
食材安全則是另一項重要工作。中心設有實驗室，可進行農藥殘留等項目的檢驗，並透過低溫配送維持食材品質。從農產品進入供應體系，到後續分配及配送至學校，檢驗與品質管理都是確保學校午餐食材安全的重要環節。隨著供應品項與服務對象增加，檢驗作業如何與採購、驗收、儲存及配送流程銜接，也將是中心持續發展的工作。
從學校午餐延伸至社會福利供餐
學校午餐是中心現階段的重要業務，但其規劃並未止於學校。韓主任表示，下一階段將持續擴大學校與公共供餐服務，並延伸至老人福利機構及社會福利單位，同時發展Local Food直賣所、線上銷售平台與農產品加工事業。
他以高齡福利設施為例，目前不少機構自行採購食材並負責烹調，面臨廚房勞動人力不足及營運成本增加等問題。中心規劃結合具HACCP認證的工廠，以及由專業營養師設計的菜單，提供高齡長者、弱勢兒童與低收入家庭便當及配菜服務。
透過整合食材採購、加工製備與配送資源，中心希望讓地方農產品進入更多公共供餐場域，並增加農產品加工與銷售的機會。2030年以後，中心也規劃建立農產品加工工廠，發展食品科技、農產品出口與儲藏事業，並評估財團法人自立營運的可能性。
把散落的珠子串聯起來
韓主任將金堤市的生產者、小商工業者、農產品加工廠、Local Food直賣所、學校、社會福利供餐、農家餐廳及線上銷售平台等夥伴，比喻成一顆顆散落的珠子。
金堤地平線綜合食物支援中心的工作，就是將這些散落的珠子串聯起來，打造為珍貴的寶物。
這個比喻，道出了中心的工作方向。地方農民負責生產，加工業者將農產品轉化為不同商品，學校與福利機構形成供餐需求，直賣所與線上平台則提供銷售通路。中心透過生產者組織、物流整合、食材檢驗與市場開拓，嘗試讓這些原本分散的資源形成相互支援的網絡。
學校午餐是教育的一環，而支撐學校午餐的食材，也連結著地方農業、生產者的生活與區域經濟。金堤地平線綜合食物支援中心嘗試從學校午餐出發，串聯地方生產、食品安全、物流、加工與公共服務，讓地方食物成為日常供餐的一部分。
本專案計畫由農業部農糧署指導，大享食育協會主辦。
編按：2026年10月1日至2日，大享食育協會與參與2025與2026臺日韓學校午餐交換計畫的4名臺灣學校營養師前往韓國進行三天二夜的見學行程。
文．圖｜陳儒瑋（大享食育協會資深研究員）
2026年10月2日，我們一行人從光州搭乘火車前往韓國全羅北道金堤市，拜訪金堤地平線綜合食物支援中心。中心主任韓相鎮（한상진，音譯）接待我們時，談起中心的未來目標。這個以學校午餐食材供應為重要業務的機構，肩負著串聯地方農業生產、食品加工、流通銷售與公共供餐的任務。
從學校午餐支援制度看地方食物中心的角色
在韓國，學校供餐支援中心（학교급식지원센터）是連結地方農業與學校供餐的重要機制。《學校給食法》第5條第4項規定，地方自治團體可以設立學校午餐支援中心，但對於中心的組成與營運，並未訂定更具體的統一規範。因此，各地會依照地方政府的政策目標、農業生產條件及供餐規模，發展不同的營運模式。
有些中心著重學校午餐食材的採購與配送，有些則進一步整合地方農業、農產品加工、直賣通路與公共供餐。金堤地平線綜合食物支援中心便是從學校午餐食材供應出發，逐步擴大地方食物政策範圍的案例。
金堤市自2019年開始推動Food Plan，逐步展開食物保障基本條例制定、綜合食物計畫規劃及食物支援中心建設等工作。中心於2025年成立財團法人組織，11月開始試營運，12月舉行開館典禮，興建與營運經費由金堤市政府編列預算支應。
中心設有經營支援室、供餐物流部、農業培育部及行銷部四個單位，分別負責營運管理、食材供應、生產者培育與市場開拓。2026年3月，中心正式向金堤市35所幼兒園及各級學校供應學校午餐食材，涵蓋幼兒園、國小、國中與高中。
以家庭小農為基礎整合學校午餐食材供應
金堤市約有6,000名幼兒園及中小學學生，每年學校午餐食材採購金額約60億韓元。韓主任表示，過去參與學校午餐供貨的業者有四十多家，多數位於金堤市以外，且大多使用1噸冷藏車個別配送，容易造成車輛重複往返，增加運輸成本。
中心規劃建置整合物流系統，使用1至3.5噸冷藏車進行巡迴配送，統一管理農產品、肉類、水產品、加工品及一般食品等不同類別的食材，以提高配送效率、降低物流成本，並逐步增加地方企業與在地農產品的供應比例。
除了物流整合，中心也將生產者組織視為重要工作。韓主任指出，相較於大型專業農場，家庭小農更適合供應學校午餐與Local Food體系所需的小量、多樣化農產品。
因此，中心規劃優先邀請中小型、高齡及女性生產者、返鄉從農者與家庭農場經營者加入，透過說明會、契作協議及教育訓練，協調作物種類、供應數量與出貨時間，建立較穩定的生產與供應體系。
食材安全則是另一項重要工作。中心設有實驗室，可進行農藥殘留等項目的檢驗，並透過低溫配送維持食材品質。從農產品進入供應體系，到後續分配及配送至學校，檢驗與品質管理都是確保學校午餐食材安全的重要環節。隨著供應品項與服務對象增加，檢驗作業如何與採購、驗收、儲存及配送流程銜接，也將是中心持續發展的工作。
從學校午餐延伸至社會福利供餐
學校午餐是中心現階段的重要業務，但其規劃並未止於學校。韓主任表示，下一階段將持續擴大學校與公共供餐服務，並延伸至老人福利機構及社會福利單位，同時發展Local Food直賣所、線上銷售平台與農產品加工事業。
他以高齡福利設施為例，目前不少機構自行採購食材並負責烹調，面臨廚房勞動人力不足及營運成本增加等問題。中心規劃結合具HACCP認證的工廠，以及由專業營養師設計的菜單，提供高齡長者、弱勢兒童與低收入家庭便當及配菜服務。
透過整合食材採購、加工製備與配送資源，中心希望讓地方農產品進入更多公共供餐場域，並增加農產品加工與銷售的機會。2030年以後，中心也規劃建立農產品加工工廠，發展食品科技、農產品出口與儲藏事業，並評估財團法人自立營運的可能性。
把散落的珠子串聯起來
韓主任將金堤市的生產者、小商工業者、農產品加工廠、Local Food直賣所、學校、社會福利供餐、農家餐廳及線上銷售平台等夥伴，比喻成一顆顆散落的珠子。
金堤地平線綜合食物支援中心的工作，就是將這些散落的珠子串聯起來，打造為珍貴的寶物。
這個比喻，道出了中心的工作方向。地方農民負責生產，加工業者將農產品轉化為不同商品，學校與福利機構形成供餐需求，直賣所與線上平台則提供銷售通路。中心透過生產者組織、物流整合、食材檢驗與市場開拓，嘗試讓這些原本分散的資源形成相互支援的網絡。
學校午餐是教育的一環，而支撐學校午餐的食材，也連結著地方農業、生產者的生活與區域經濟。金堤地平線綜合食物支援中心嘗試從學校午餐出發，串聯地方生產、食品安全、物流、加工與公共服務，讓地方食物成為日常供餐的一部分。
本專案計畫由農業部農糧署指導，大享食育協會主辦。