文｜蕭佩均（本會特約撰述。韓國食刻專欄作者）
南韓自文在寅總統上任後，「食物計畫（Food Plan）」成為從中央到地方的施政重點。
「樹立國家／地方食物計畫」是文在寅的競選承諾，他在當選後兩個月所公布的「百大國政課題」中，納入「2018年訂定國家／地方食物計畫」項目，之後成立專案小組收集民間意見。
在2018年12月決定中央版的「國家食物綜合策略」方向，主要細部項目包括：
追求友善環境農業、永續農食品生產消費、確保地方食物循環體系、建構生產基礎、飲食生活教育及增進健康等項目。
另外，中央也同步協助地方政府擬訂地方版食物計畫。
2018年3月，南韓主管機關農林畜產食品部（以下：農食品部）提供補助，選定九個不同類型（農村型、都市型、複合型、廣域型）的地方自治體做為推廣食物計畫的示範地區。2019年農食品部投入45億韓元（約台幣1億1千萬元）預算，補助地方政府建立或實施食物計畫，2020年又再編列50億5千萬韓元（約台幣1億2千萬元）投入該項計畫。
依照南韓政府的規劃，要在2022年將食物計畫推廣至全國100個地方自治體 。至2020年8月止，已有15個廣域自治體（註：一級行政區）與52個基礎自治體（註：二級行政區）實施或正在擬訂食物計畫，這個比例逼近全國行政區的三成。
值得一提的是，其中不乏人口僅三萬餘人的行政區──像是忠清北道的槐山郡及忠清南道的青陽郡，也有適用當地的食物計畫。《韓國農漁民新聞》週刊預測，至2020年底，全南韓將有17個廣域自治體與約60個基礎自治體實施食物計畫。
南韓的「食物計畫」除了要改善社會大眾重視的食安與營養問題外，其目標還指向食物基本權、建構友善環境循環體系、活化地方經濟、追求城鄉共生與均衡發展，參與的主體包括農民、食物消費者、流通主體、公務員等利害關係人，內涵強調食物的公共性、永續性以及公民參與，可說是一套呼應聯合國「2030永續發展目標（SDGs）」，由生產與消費共同建構的「永續食物體系」。
這套計畫雖是由國家主導推動，但核心理念的社會基礎卻是來自各種公民運動長期累積的成果。
1980年代的南韓草根運動蓬勃發展，諸如友善環境農業運動、消費者共同購買運動、食物在地化運動，都大幅拉近生產與消費之間的距離。尤其消費者合作運動，除了提倡城鄉間的友善農產直接交易外，還積極安排消費者前往產地體驗，讓消費者了解「生產者提供消費者安全的食物，消費者保障生產者穩定的生計」這種依存關係，促使生產者與消費者間建立共同體意識。
到了80年代末至90年代初期，做為生產者主體的南韓農民為了抵抗農業貿易自由化的浪潮，先後成立自主性的運動組織──「全國女性農民會總連合」與「全國農民會總聯盟」，開始與世界農民組織積極交流，將「糧食主權」的概念引介至國內，同時也加強與國內的消費者組織合作，投入食農教育及本土種子保育工作。農民的自主行動喚起南韓社會對農業的重視，也強化了大眾支持本國農產的理念。
另外一股影響食物政策深遠的公民力量，是2000年初期以家長為主體發起的學校午餐改革運動。
學校午餐草根運動強調學校午餐的公共性，深入探討學校午餐與農業、食材的公共採購系統、公共消費的關係，可說是最早具備食物計畫雛型的論述。
2010年6月地方選舉時，學校午餐運動進一步倡議國家應當提供友善環境的免費學校午餐，這項訴求在選後逐步落實，也促使公共供餐與農業生產方式及環境產生更具體的聯繫。
參考資料
文｜蕭佩均（本會特約撰述。韓國食刻專欄作者）
南韓自文在寅總統上任後，「食物計畫（Food Plan）」成為從中央到地方的施政重點。
從中央到地方 南韓傾全力推動食物計畫
「樹立國家／地方食物計畫」是文在寅的競選承諾，他在當選後兩個月所公布的「百大國政課題」中，納入「2018年訂定國家／地方食物計畫」項目，之後成立專案小組收集民間意見。
在2018年12月決定中央版的「國家食物綜合策略」方向，主要細部項目包括：
另外，中央也同步協助地方政府擬訂地方版食物計畫。
2018年3月，南韓主管機關農林畜產食品部（以下：農食品部）提供補助，選定九個不同類型（農村型、都市型、複合型、廣域型）的地方自治體做為推廣食物計畫的示範地區。2019年農食品部投入45億韓元（約台幣1億1千萬元）預算，補助地方政府建立或實施食物計畫，2020年又再編列50億5千萬韓元（約台幣1億2千萬元）投入該項計畫。
依照南韓政府的規劃，要在2022年將食物計畫推廣至全國100個地方自治體 。至2020年8月止，已有15個廣域自治體（註：一級行政區）與52個基礎自治體（註：二級行政區）實施或正在擬訂食物計畫，這個比例逼近全國行政區的三成。
值得一提的是，其中不乏人口僅三萬餘人的行政區──像是忠清北道的槐山郡及忠清南道的青陽郡，也有適用當地的食物計畫。《韓國農漁民新聞》週刊預測，至2020年底，全南韓將有17個廣域自治體與約60個基礎自治體實施食物計畫。
公民運動的土壤 提供「永續食物體系」養分
南韓的「食物計畫」除了要改善社會大眾重視的食安與營養問題外，其目標還指向食物基本權、建構友善環境循環體系、活化地方經濟、追求城鄉共生與均衡發展，參與的主體包括農民、食物消費者、流通主體、公務員等利害關係人，內涵強調食物的公共性、永續性以及公民參與，可說是一套呼應聯合國「2030永續發展目標（SDGs）」，由生產與消費共同建構的「永續食物體系」。
這套計畫雖是由國家主導推動，但核心理念的社會基礎卻是來自各種公民運動長期累積的成果。
1980年代的南韓草根運動蓬勃發展，諸如友善環境農業運動、消費者共同購買運動、食物在地化運動，都大幅拉近生產與消費之間的距離。尤其消費者合作運動，除了提倡城鄉間的友善農產直接交易外，還積極安排消費者前往產地體驗，讓消費者了解「生產者提供消費者安全的食物，消費者保障生產者穩定的生計」這種依存關係，促使生產者與消費者間建立共同體意識。
到了80年代末至90年代初期，做為生產者主體的南韓農民為了抵抗農業貿易自由化的浪潮，先後成立自主性的運動組織──「全國女性農民會總連合」與「全國農民會總聯盟」，開始與世界農民組織積極交流，將「糧食主權」的概念引介至國內，同時也加強與國內的消費者組織合作，投入食農教育及本土種子保育工作。農民的自主行動喚起南韓社會對農業的重視，也強化了大眾支持本國農產的理念。
另外一股影響食物政策深遠的公民力量，是2000年初期以家長為主體發起的學校午餐改革運動。
學校午餐草根運動強調學校午餐的公共性，深入探討學校午餐與農業、食材的公共採購系統、公共消費的關係，可說是最早具備食物計畫雛型的論述。
2010年6月地方選舉時，學校午餐運動進一步倡議國家應當提供友善環境的免費學校午餐，這項訴求在選後逐步落實，也促使公共供餐與農業生產方式及環境產生更具體的聯繫。
參考資料
本專欄由行政院農委會「109農再-1.2.2-1.1-輔-036 計畫」補助