淚水換來的果實—韓國學校午餐從業人員肺癌職災與學校給食法修訂

整理.編譯|陳儒瑋(大享食育協會資深研究員)

2026年1月29日,韓國國會正式通過《學校給食法》(학교급식법)部分修正案,首次在法律層級正面處理學校午餐現場長期存在的勞動問題,特別是學校廚房從業人員的工作安全與人力配置,以及營養教師的制度定位。

長期在高溫油炸與炒菜環境工作的學校午餐廚師與營養師,面臨烹飪油煙導致肺癌等職災的風險。隨著多起職災案例被認定,勞動者組織工會、發起罷工與連署運動,向政府與國會施壓,要求保障健康與工作安全。這些行動促使國會修訂《學校給食法》,明定從業人員的法律地位與安全責任,也將職災預防納入制度。這次修法對臺灣而言,提供了思考學生給食與工作者安全平衡的參考。

韓國學校午餐廚房在提供學生每日均衡營養餐點的同時,也被稱為廚師的高風險職場。長期高溫油炸和炒菜過程會產生含多環芳香烴(PAHs)等致癌物質的烹飪油煙。近四年來,共有214名學校午餐廚師申請肺癌職災,其中169名獲准,核准率達79%。死亡人數達15人,學校午餐廚房職災率為整體職場平均的五倍,達到3.7%。

首例職災認定發生在2021年。李英美女士在忠清北道的幼稚園與中學工作超過十年,因肺癌去世,成為教育機關公務職首例肺癌職災死亡案例。今年,人事革新處正式承認她的職災為「順職(因公殉職)」。濟州島營養師A女士在工作24年後被診斷出肺癌,法院判定其疾病與長期暴露於烹飪油煙有關,促成職災核准。漢陽大學的研究顯示,學校廚師罹患肺癌的機率比事務職高72%,對比一般非吸菸女性的風險更達4.23倍。

在悲劇頻傳的情況下,學校午餐勞動者積極爭取權益。2025年,學校非定規職勞工工會發起接力總罷工,並展開「安全勞動、幸福給食百萬連署運動」,以「給食勞動者倒下,無償給食也崩潰」為口號,敦促國會修訂學校給食法。其主要核心訴求如下:

  • 將保障給食勞動者的安全與健康,明確規範為國家的責任。
  • 設定最低廚務人力標準,避免人力不足造成安全風險。
  • 讓家長與勞工都有權參與學校給食委員會的決策。
  • 停止民間委外,維持學校直營給食制度。
  • 解決寒暑假期間勞工無薪的問題。
  • 將針對肺癌職災的跨部門綜合對策納入法律規範。


圖:「安全勞動 幸福給食 100萬連署運動」海報(來源:韓國學校非定規職勞工工會

最終,國會在2026年1月29日以230人出席,299票贊成與1票棄權的結果通過修訂案。新法明確規定「學校午餐從業者」的法律地位,設定每人供餐人數標準由總統令制定,並規範國家與地方自治團體在健康與安全上的責任,同時將肺癌等職災預防納入基本計畫。學校午餐勞動者在國會現場淚流滿面,將這次勝利稱為「淚水的結實(淚水換來的果實)」。

這次修法象徵韓國學校午餐職災從事後補償制度轉向事前預防。雖然施行細則、標準制定及預算保障仍是後續關鍵,但學校午餐勞動者的努力已為平衡學生給食權與勞動權提供示範,也提醒社會,在維護公共餐食安全的同時,勞動者自身的健康與權益同樣重要。


參考資料