壹、學校午餐推動理念
校園是學童一日當中最重要的生活圈，除了重視學習環境、課程與教學品質的提升外，臺南市亦將確保學校營養午餐的衛生安全、維持優質的供餐品質及推動飲食教育列為施政重點。本市所屬281所中小學（含分校），自辦學校午餐學校佔93%，每日需供應15 萬名師生美味健康的午間餐點，因此透過跨局處通力合作，為師生「食」的健康與安全把關，讓家長安心。
讓學童「吃的好、懂得吃、安全吃」是黃偉哲市長推動學校午餐的政策目標，未來將持續落實午餐全面品質管理機制，維持合理收費機制，強化追蹤食材來源、落實三級品質查核管理等；同時，學校營養午餐的供應涉及農業生產、食品管理、餐飲健康、在地物產及飲食文化等多層次教育涵義，近年透過課程、教學與活動，讓營養教育及食農教育扎根於中小學，以建立學生惜福惜食的觀念。
貳、學校午餐推動政見
臺南市國小百人以下的小校佔46%，為提升偏鄉小校學生的午餐品質，因此自108年起即著手規劃午餐央廚方案，近年更積極配合中央推動偏鄉央廚整合計畫，透過校際合作模式發揮午餐央廚的「規模經濟」效益、減輕小校教師兼行政負擔並設置營養師控管午餐品質。至111學年度全市已有55所學校午餐中央廚房，並供應鄰近149所小校午餐，學校自辦午餐的供應校數已達93%，為六都第一。為了讓臺南市師生都能繼續享有經濟實惠與良好品質的學校午餐，未來4年，我們將持續強化學校午餐行政組織運作、精進午餐業務人力、維持合理收費機制及積極照顧弱勢學童、把關午餐安全衛生、扎根校園飲食及食農教育，讓在臺南的每位孩子都能吃得健康、吃得美味及吃得安心。
一、強化午餐行政組織運作
(一)午餐管理機制法制化
為維護學生身心健全之發展，確保學校提供衛生、安全及營養均衡的午餐，臺南市最早訂有「臺南市學校午餐自治條例」，建構辦理學校午餐之管理制度，透過教育、農政、衛政及相關單位合作建構「校園食安網」，與學校一同把關午餐安全。
(二)落實府、局、校三級食安會議
定期召開市府層級食安會報、臺南市學校午餐輔導委員會及學校午餐供應推行委員會，透過各個層級的管理組織會議，列管與討論各項議題，以發揮食安聯合稽查效能、提升午餐供應品質及強化校園供餐運作等議題，強化網絡單位間之聯繫。
(三)建立學校營養師專業支持系統
依規定設置營養師，並創建「營養師專業支持系統」，推動「學校營養師專業支持團隊暨共同增能學習圈實施計畫」，整合營養師人力資源及規劃分區輔導責任區，協助學校評估、診斷及解決午餐業務問題及推動校園飲食教育精進校園供膳衛生安全。此外，也針對新進、初任的營養師，遴請資深營養師作為「師傅營養師」，建構陪伴機制，透過經驗傳承分享午餐輔導知能。
(四)建置校園午餐資訊分享平台
建立「臺南市學校午餐教育資訊網」，整合「學校午餐供應概況」、「午餐作業規範」、「營養教育專區」、「學校菜單分享」及「廚力人才庫」等午餐業務資訊，此項組織運作特色在國教署「109年度國民中小學學校午餐及校園食品輔導訪視」計畫中備受肯定，同時瀏覽人次也達6萬人以上，顯見具有良好成效，未來會持續充實網站內容，運用知識經濟分享概念成為學校午餐行政業務的重要支持。
二、精進廚房人力工作效能
(一)提高廚工獎勵待遇
為久留學校廚工投入午餐工作，已建立學校廚工考核獎勵制度，制定年終獎金、考核獎金及薪資晉級等獎勵措施，吸引更多優質廚師加入學校午餐業務行列。
(二)建立營養師考核晉級制度
為獎勵學校營養師充分展現專業，除確實把關校園食安，更鼓勵積極參與營養教育推廣、專業增能成長，透過專業考核晉級作業，落實獎優制度，激勵工作士氣。
(三)落實食品衛生增能講習
為保障校園學生飲食安全與衛生，每年開辦學校餐飲從業人員、衛生督導人員及營養師衛生講習，要求所有學校午餐相關人員參加，透過課程講解與實務案例分享，強化食品安全衛生管理法規知能與觀念。
(四)精進廚藝交流觀摩學習
秉持「不是孩童不喜歡吃，而是我們煮得不夠好吃」的信念，以持續提升午餐菜色的品質為目標，因此已連續3年舉辦「學校午餐廚藝競賽」並提供優渥獎金及錄製影片，透過學校廚師及營養師合作組隊參賽、校際交流，讓廚藝精益求精，同時分享優質午餐菜單、食譜，讓全市學校受惠。
三、維持合理收費及照顧弱勢學生
(一)提供價格實惠的學校午餐
學校午餐收入除由家長繳費外，亦積極申請政府補助，以共同支持營運成本。為減輕家長繳費負擔，學校100%申請國產可溯源食材(三章1Q)經費，及不定期(2-4週)比價採購當季在地的優質蔬果，有效減少食材成本，又能享用好食材。
本市亦推動「乳品水果補助」、「小型學校午餐營運補助」、「午餐運送補助」、「午餐廚房設備補助」及提供「食材檢驗試劑」，以創造經濟實惠的優質學校午餐。
(二) 全額負擔弱勢學生午餐費
針對弱勢學生(含低收、中低收、突遭家庭變故及導師認定個案)的午餐費用，每年編列1億元專案補助經費，確保在校用餐無虞，能夠安心就學。
四、落實校園食品衛生安全把關
(一)建立完備三級品管機制
建構學校到市府的校園食安「三級品管」機制，其中第一級由學校抽驗、第二級由學校營養師進行輔導、第三級由農政、衛政、教育及市府相關單位聯合稽查，以「分階管理」、「層層把關」方式嚴密監控供餐品質，為師生建構校園食安網。
(二)學校午餐製備流程標準化
為建立學校午餐供應標準化作業流程，明確所有人員權責，制定學校午餐標準作業流程及流程圖」並放置在臺南市學校午餐教育資訊網，將午餐供應流程標準化，並製拍「校園供膳流程」微教學影片，作為學校午餐安全衛生訓練教材，充實校內人員食安知能。
(三)明定學校午餐契約罰則
為確保學校營養午餐一律選用國產肉品，特別明訂契約罰則，重罰不肖廠商。若廠商使用混充或假冒產品，最重將立即終止契約並公告為不良廠商，同時最重開罰違約金新臺幣10萬元。
(四)追蹤食材來源，資訊透明
持續輔導各校申請午餐食材採購「三章一Q」補助，學校比例達100%。即便加工食材也能提出在地食材證明書，以確保章Q食材是本市午餐食材採購的必要條件，同時所有食材及菜單資訊上傳食材登入平台，各項資訊公開透明，落實全民監督食安。
(五)建立食材供應商聯合審查機制針對學校各項食材採購，安排專業營養師協助進行供應廠商資格聯合審查機制，建立食材廠商建議名單提供學校參考。
五、校園營養及食農教育扎根
(一)全國首推「校園健康體適能與飲食教育行動計畫」自108學年度起，全市281所國中小推動「校園健康體適能與飲食教育行 動計畫」，透過校園行動方案落實「活力臺南、健康校園」目標，設計學生健康護照，記錄每日運動及飲食內容，配合學校健康促進方案，培養學生規律運動及正確飲食觀念與習慣。
(二)全國首創「餐前五分鐘」飲食教育方案
結合本市學校營養師專業人力資源，依照我的餐盤及六大類食物分類，規劃國中小學生營養飲食「知識地圖」，並已製作超過85部餐前5分鐘的營養教育短片，介紹食材特色、食材營養及食材產地等營養知識，搭配每月推出的重點食材短片，製作懶人包及文章專欄，並進行 Quizz小測驗印證學生學習成效，運用每日短短5分鐘時間教導學生正確飲食觀念，落實「聰明選，快樂吃」。
(三) 推動師生健康促進知識競賽
臺南市規劃辦理「健康小學堂－健康知識大挑戰」，結合餐前5分鐘飲食教育方案及健康促進議題，以寓教於樂的方式鼓勵國小學童學習健康知識，再結合規律運動習慣，透過學生親身力行、具體實踐自我健康策略，逐步提升學生體位適中率。
(四)實踐「享在地、吃當季」食農教育理念
臺南市校園推動食農教育強調扎根課程，每年提供超過60校自耕農園補助專案，讓學校規劃校本特色課程，親手實作體驗耕農過程。同時，鼓勵學校結合在地資源永續推動，例如東山國小以米食教育為校本課程，結合社區與在地青農發展多元體驗活動，績效卓越，榮獲農委會推動食農教育教案暨成果優選、「2019年食米學園計畫在地創意獎」，更獲得「2021天下雜誌教育創新獎」等殊榮肯定。此外，為呼應食農教育法發布，鼓勵孩子建立正確食材選擇與料理觀念，認識產地到餐桌完整歷程，未來仍會持續擴大整合各校食農教育校本課程，推動假日食農親子體驗營活動，讓孩子的飲食觀念視野從餐桌延伸至產地。
參、結語
校園食安是市政推動的重點，也是亮點。臺南市過去積極推動午餐中央廚房化政策，黃偉哲市長在4年任內已成功爭取央廚改善經費逾新臺幣5億元；從108至111年已增聘專業營養師21人，目前中央廚房55所，聯合供應149校午餐(佔73%)，成效6都最佳，也是全國典範。藉由實現中央廚房集中採購、烹調與配送的理念，確實替午餐的衛生安全把關，以兼顧學童午餐品質及減輕小校自 辦午餐的行政負擔，是一項多贏的教育方案，未來4年將繼續努力推動上述各項政策，一起為孩子的健康把關！
【營養午餐政見】黃偉哲_2022年臺南市市長候選人
壹、學校午餐推動理念
校園是學童一日當中最重要的生活圈，除了重視學習環境、課程與教學品質的提升外，臺南市亦將確保學校營養午餐的衛生安全、維持優質的供餐品質及推動飲食教育列為施政重點。本市所屬281所中小學（含分校），自辦學校午餐學校佔93%，每日需供應15 萬名師生美味健康的午間餐點，因此透過跨局處通力合作，為師生「食」的健康與安全把關，讓家長安心。
讓學童「吃的好、懂得吃、安全吃」是黃偉哲市長推動學校午餐的政策目標，未來將持續落實午餐全面品質管理機制，維持合理收費機制，強化追蹤食材來源、落實三級品質查核管理等；同時，學校營養午餐的供應涉及農業生產、食品管理、餐飲健康、在地物產及飲食文化等多層次教育涵義，近年透過課程、教學與活動，讓營養教育及食農教育扎根於中小學，以建立學生惜福惜食的觀念。
貳、學校午餐推動政見
臺南市國小百人以下的小校佔46%，為提升偏鄉小校學生的午餐品質，因此自108年起即著手規劃午餐央廚方案，近年更積極配合中央推動偏鄉央廚整合計畫，透過校際合作模式發揮午餐央廚的「規模經濟」效益、減輕小校教師兼行政負擔並設置營養師控管午餐品質。至111學年度全市已有55所學校午餐中央廚房，並供應鄰近149所小校午餐，學校自辦午餐的供應校數已達93%，為六都第一。為了讓臺南市師生都能繼續享有經濟實惠與良好品質的學校午餐，未來4年，我們將持續強化學校午餐行政組織運作、精進午餐業務人力、維持合理收費機制及積極照顧弱勢學童、把關午餐安全衛生、扎根校園飲食及食農教育，讓在臺南的每位孩子都能吃得健康、吃得美味及吃得安心。
一、強化午餐行政組織運作
(一)午餐管理機制法制化
為維護學生身心健全之發展，確保學校提供衛生、安全及營養均衡的午餐，臺南市最早訂有「臺南市學校午餐自治條例」，建構辦理學校午餐之管理制度，透過教育、農政、衛政及相關單位合作建構「校園食安網」，與學校一同把關午餐安全。
(二)落實府、局、校三級食安會議
定期召開市府層級食安會報、臺南市學校午餐輔導委員會及學校午餐供應推行委員會，透過各個層級的管理組織會議，列管與討論各項議題，以發揮食安聯合稽查效能、提升午餐供應品質及強化校園供餐運作等議題，強化網絡單位間之聯繫。
(三)建立學校營養師專業支持系統
依規定設置營養師，並創建「營養師專業支持系統」，推動「學校營養師專業支持團隊暨共同增能學習圈實施計畫」，整合營養師人力資源及規劃分區輔導責任區，協助學校評估、診斷及解決午餐業務問題及推動校園飲食教育精進校園供膳衛生安全。此外，也針對新進、初任的營養師，遴請資深營養師作為「師傅營養師」，建構陪伴機制，透過經驗傳承分享午餐輔導知能。
(四)建置校園午餐資訊分享平台
建立「臺南市學校午餐教育資訊網」，整合「學校午餐供應概況」、「午餐作業規範」、「營養教育專區」、「學校菜單分享」及「廚力人才庫」等午餐業務資訊，此項組織運作特色在國教署「109年度國民中小學學校午餐及校園食品輔導訪視」計畫中備受肯定，同時瀏覽人次也達6萬人以上，顯見具有良好成效，未來會持續充實網站內容，運用知識經濟分享概念成為學校午餐行政業務的重要支持。
二、精進廚房人力工作效能
(一)提高廚工獎勵待遇
為久留學校廚工投入午餐工作，已建立學校廚工考核獎勵制度，制定年終獎金、考核獎金及薪資晉級等獎勵措施，吸引更多優質廚師加入學校午餐業務行列。
(二)建立營養師考核晉級制度
為獎勵學校營養師充分展現專業，除確實把關校園食安，更鼓勵積極參與營養教育推廣、專業增能成長，透過專業考核晉級作業，落實獎優制度，激勵工作士氣。
(三)落實食品衛生增能講習
為保障校園學生飲食安全與衛生，每年開辦學校餐飲從業人員、衛生督導人員及營養師衛生講習，要求所有學校午餐相關人員參加，透過課程講解與實務案例分享，強化食品安全衛生管理法規知能與觀念。
(四)精進廚藝交流觀摩學習
秉持「不是孩童不喜歡吃，而是我們煮得不夠好吃」的信念，以持續提升午餐菜色的品質為目標，因此已連續3年舉辦「學校午餐廚藝競賽」並提供優渥獎金及錄製影片，透過學校廚師及營養師合作組隊參賽、校際交流，讓廚藝精益求精，同時分享優質午餐菜單、食譜，讓全市學校受惠。
三、維持合理收費及照顧弱勢學生
(一)提供價格實惠的學校午餐
學校午餐收入除由家長繳費外，亦積極申請政府補助，以共同支持營運成本。為減輕家長繳費負擔，學校100%申請國產可溯源食材(三章1Q)經費，及不定期(2-4週)比價採購當季在地的優質蔬果，有效減少食材成本，又能享用好食材。
本市亦推動「乳品水果補助」、「小型學校午餐營運補助」、「午餐運送補助」、「午餐廚房設備補助」及提供「食材檢驗試劑」，以創造經濟實惠的優質學校午餐。
(二) 全額負擔弱勢學生午餐費
針對弱勢學生(含低收、中低收、突遭家庭變故及導師認定個案)的午餐費用，每年編列1億元專案補助經費，確保在校用餐無虞，能夠安心就學。
四、落實校園食品衛生安全把關
(一)建立完備三級品管機制
建構學校到市府的校園食安「三級品管」機制，其中第一級由學校抽驗、第二級由學校營養師進行輔導、第三級由農政、衛政、教育及市府相關單位聯合稽查，以「分階管理」、「層層把關」方式嚴密監控供餐品質，為師生建構校園食安網。
(二)學校午餐製備流程標準化
為建立學校午餐供應標準化作業流程，明確所有人員權責，制定學校午餐標準作業流程及流程圖」並放置在臺南市學校午餐教育資訊網，將午餐供應流程標準化，並製拍「校園供膳流程」微教學影片，作為學校午餐安全衛生訓練教材，充實校內人員食安知能。
(三)明定學校午餐契約罰則
為確保學校營養午餐一律選用國產肉品，特別明訂契約罰則，重罰不肖廠商。若廠商使用混充或假冒產品，最重將立即終止契約並公告為不良廠商，同時最重開罰違約金新臺幣10萬元。
(四)追蹤食材來源，資訊透明
持續輔導各校申請午餐食材採購「三章一Q」補助，學校比例達100%。即便加工食材也能提出在地食材證明書，以確保章Q食材是本市午餐食材採購的必要條件，同時所有食材及菜單資訊上傳食材登入平台，各項資訊公開透明，落實全民監督食安。
(五)建立食材供應商聯合審查機制針對學校各項食材採購，安排專業營養師協助進行供應廠商資格聯合審查機制，建立食材廠商建議名單提供學校參考。
五、校園營養及食農教育扎根
(一)全國首推「校園健康體適能與飲食教育行動計畫」自108學年度起，全市281所國中小推動「校園健康體適能與飲食教育行
動計畫」，透過校園行動方案落實「活力臺南、健康校園」目標，設計學生健康護照，記錄每日運動及飲食內容，配合學校健康促進方案，培養學生規律運動及正確飲食觀念與習慣。
(二)全國首創「餐前五分鐘」飲食教育方案
結合本市學校營養師專業人力資源，依照我的餐盤及六大類食物分類，規劃國中小學生營養飲食「知識地圖」，並已製作超過85部餐前5分鐘的營養教育短片，介紹食材特色、食材營養及食材產地等營養知識，搭配每月推出的重點食材短片，製作懶人包及文章專欄，並進行 Quizz小測驗印證學生學習成效，運用每日短短5分鐘時間教導學生正確飲食觀念，落實「聰明選，快樂吃」。
(三) 推動師生健康促進知識競賽
臺南市規劃辦理「健康小學堂－健康知識大挑戰」，結合餐前5分鐘飲食教育方案及健康促進議題，以寓教於樂的方式鼓勵國小學童學習健康知識，再結合規律運動習慣，透過學生親身力行、具體實踐自我健康策略，逐步提升學生體位適中率。
(四)實踐「享在地、吃當季」食農教育理念
臺南市校園推動食農教育強調扎根課程，每年提供超過60校自耕農園補助專案，讓學校規劃校本特色課程，親手實作體驗耕農過程。同時，鼓勵學校結合在地資源永續推動，例如東山國小以米食教育為校本課程，結合社區與在地青農發展多元體驗活動，績效卓越，榮獲農委會推動食農教育教案暨成果優選、「2019年食米學園計畫在地創意獎」，更獲得「2021天下雜誌教育創新獎」等殊榮肯定。此外，為呼應食農教育法發布，鼓勵孩子建立正確食材選擇與料理觀念，認識產地到餐桌完整歷程，未來仍會持續擴大整合各校食農教育校本課程，推動假日食農親子體驗營活動，讓孩子的飲食觀念視野從餐桌延伸至產地。
參、結語
校園食安是市政推動的重點，也是亮點。臺南市過去積極推動午餐中央廚房化政策，黃偉哲市長在4年任內已成功爭取央廚改善經費逾新臺幣5億元；從108至111年已增聘專業營養師21人，目前中央廚房55所，聯合供應149校午餐(佔73%)，成效6都最佳，也是全國典範。藉由實現中央廚房集中採購、烹調與配送的理念，確實替午餐的衛生安全把關，以兼顧學童午餐品質及減輕小校自
辦午餐的行政負擔，是一項多贏的教育方案，未來4年將繼續努力推動上述各項政策，一起為孩子的健康把關！