營造健康的午餐灶咖 QA集錦

2026年初,時任台北市長蔣萬安發表了「臺北市自115學年度起學校午餐全面免費」的政策,在那之後各個縣市政府陸續跟進,直到4月份最後一塊拼圖嘉義市宣布學校午餐免費,自2024年9個縣市午餐免費之後,全國23個地方行政區的學校午餐,確定於今年9月份全國各地全面免費化。

大享食育協會邀請了三位來自不同國家的專家齊聚台中,有日本和韓國的白井秀子及金正美營養老師,以及美國籍在香港大學任教的Jeremy Rappleye博士,分享各自的觀點和實務經驗。

以下為會中提問集錦:


【請問營養老師們減少剩食的實際做法】

白井秀子營養老師:

我會讓孩子知道,雖然自己剩下來的只有一點點,但是加在一起就會是很大的量。搭配生動但是很容易可以操作的教具,呈現出驚人的視覺效果。

下方的教具就是利用牛奶盒和橡皮筋製作的教具,貼上紅、綠、黃三種顏色的紙膠帶,但代表三種營養類型的食物,在箱子中累積到最後爆彈出來。


影片提供:白井秀子營養老師

而烹調的努力方向,除了食材、調味料的用法上隨著時代的發展、隨著大家的想法改變要去調整之外,還有調整「最美味的時間」,讓料理在小朋友開蓋的瞬間是最好吃的,也對減少剩食很有幫助。

另外是藉助班導師的力量讓小朋友願意把午餐吃光光,白井老師的經驗是老師們很開心的在教室裡面跟小朋友吃午餐,小朋友通常會很開心的吃午餐。

當然,自己也要積極的和學校老師們互動,尤其是解決老師們在午餐時間遇到的煩惱,如果遇到老師們積極來討論午餐或食育的事情,也會很有活力、很開心地回答,因為這代表學校老師認同自己的存在,同樣也代表學校午餐受到相同的重視度。

請大家多多宣傳自己的存在跟重要性,因為你的重要性在學校裡面被老師、被小朋友了解跟認識到的時候,會很直接的跟學校午餐串聯在一起,老師和小朋友覺得營養師很重要,就會覺得營養師做出來的午餐很重要,他們覺得營養師做出來午餐很重要 ,就會想要把午餐吃完。

金正美營養老師:

除了會和其他營養老師討論學生的喜好之外,也會在每週一次的『減少廚餘日』時,改用半透明容器承裝個班的廚餘,讓學生能看到剩食的情況。此外,也會以每月為單位,統計各年級的廚餘量,並給予鼓勵。


左圖的金屬桶子是平常使用的廚餘桶,右邊是在減少廚餘日使用半透明塑膠桶。圖片提供:金正美

韓國的飲食習慣受到外食影響,學生接觸到的加工食品比過去多,也更喜歡刺激性的食物,不過比起加工食品,學生很願意吃好的食材製作的學校午餐。例如料理肉類的食物時 ,將當季的水果、蔬菜攪成泥做為醃料,學生很喜歡。新鮮蔬果可以創造、煮出來的味道,很單純又很有層次,反而能做到加工食品做不到的效果。

金老師會在每年學期初召開家長大會的時候,跟學生家長溝通,在家裡的時候,一定要告訴孩子說千萬不要浪費食物,尤其是吃學校午餐的時候,一定要減少剩食,從家庭到學校都營造良好的食生活習慣


【請問日、韓營養老師制度和人數配比】

日本和韓國的學校午餐屬於國家的責任明確,在實務上廣設學校廚房,搭配午餐專法中規範的人力配置,學校營養管理人員相較台灣充沛;日本於2005年、韓國於2007年增設的「營養老師制度」,讓學校營養師正式進入教學體制中,至今營養老師的數量逐年增加。且為了避免廠商過度干預而影響了學校午餐的品質,日本和韓國的學校午餐專法清楚規範,廠商僅作為支援廚房人力,不得更改菜單或營養配比等。

要成為營養老師,須先取得營養師的資格、同時修有教育學分及取得教師證,進入學校成為教職員編制的一員。

日本和韓國的編制不是由各地方政府自行制定,而是依照中央的法條聘用。

日本是根據文課科學省「義務教育標準法(公立義務教育諸學校の学級編制及び教職員定数の標準に関する法律)」,針對學校營養教諭及營養職員的編制:

  • 550人以上單獨調理學校:每校配置1人
  • 549人以下單獨調理學校:每4校配置1人,但小規模市町村有特別保障
  • 中央廚房:依服務學生人數規模,1500人以下配置1人、1500-6000人配置2人、6000人以上配置3人

2026年文部科學省發布2023年的調查報告,全國包含幼兒園、國小、國中、高中以及特殊學校,營養管理人員(含營養老師及營養職員)配置率約38.2%,代表一個營養師照顧約2.6間學校。(註:文部科學省於2025年的營養老師調查報告顯示,營養老師人數從2023年的6924位提升至為7019位,因此配置率可能提高)

出處:養護教諭・栄養教諭の現状に関する基礎資料

韓國根據《學校給食法》第七條的規範,設有廚房的學校必須要有一名營養老師,韓國教育部於2025年發布的「2024年學校給食實施現況(2023학년도 학교급식 실시현황)」報告中顯示,供學校午餐的學校數共12,047所,營養老師7,255名(另加4,095名營養師),營養老師的配置率為60.2%,意即一位營養老師照顧約1.7間學校。

韓國教育部發布由地方政府回傳的調查資料,清楚呈現學校廚房人力數量。資料來源:2024학년도 학교급식 실시현황(초․중․고․특수학교)


【回應家長、學生和老師們對學校午餐的疑問】

第一線學校午餐工作者,時常會接收到家長、學生和老師們對於學校午餐的疑問,此時應該要發揮自己的專業,不厭其煩地說明和釋疑,過程中讓大家對學校午餐有更多認識。

白井營養師:

很多人會對午餐有很多的想法或者是意見,我們應該要一而再再而三地和他們用專業的立場說明,為什麼會這樣設計、為什麼會這樣做。基於在專業上的判斷很多東西是不能隨意更動的,必須要堅持。

Jeremy:

很多人提到家長客訴,芬蘭也在討論怎麼得到午餐的回饋,美、義、法的學生可以自行選擇要或不要學校午餐,問題是校外的食物品質一直下降,例如很多速食和超加工食品。因此我認為不要太擔心客訴,我認同日本講者說的,堅持專業的觀點。如果不堅持的話,就會像美國一樣只能吃熱狗。


【日本的學校是如何跟企業合作食育的呢?】

針對白井營養老師在講座中提到企業參與學校的食育,大多都是與「食」相關的企業,例如醬油公司、冰淇淋公司、高湯製造商像味之素、或是餐具供應商等等,也有農家或水產業的人,透過主動搜尋企業的官網或在推廣活動中認識。食育基本法開始施行後,企業也更願意關注學校現場。

不過日本的學校無法支付費用,所以需要從沒有經費開始交涉;也會說明孩子的授課內容和宗旨,並與老師們開會討論。

大部分企業是以CSR(企業社會責任)、地方貢獻事業這樣的立場來的,提升自家企業的形象也讓更多的人認識企業的理念。有些企業由專業人士來推廣,也有些地方是作為員工教育每次派不同的人來,由於白井營養老師想要讓孩子們感受真實的東西,所以希望請專業人士來執行。除此之外,企業方面在和孩子互動的過程,也會努力思考傳遞資訊給孩子們的方法,這也能連結到企業能力的提升。

對白井營養老師來說,和企業合作能補足自身專業的不足:

即使我拼命學習專門知識,果然還是比不上只專精那條路的人們。我認為讓企業參與,對孩子們、營養老師、營養師來說都是非常有意義的事。


【韓國學校午餐免費,如何因應過敏的學生午餐?】

學校會記錄有食物過敏的學生,並對學生進行諮詢,看是否需要其他替代食物。如果過敏不嚴重,午餐的時候避開使用過敏原食材的料理;食物過敏嚴重的程度學生,可能會自己帶午餐到學校,不過學校不會特別退費。

金正美營養老師任教的是國中,他通常會主動去除過敏的成分,且提供熟食。

【為什麼韓國補助牛奶只有小學有,中學以上就沒有了呢?】

中學以上的牛奶不是全額補助,學生可以選擇要或者不要喝牛奶,選擇要的學生全額補助牛奶的費用,一般生則是用低於市價的費用自行付費。(參考資料:School Meals Case Study: Republic of Korea


參考資料:

  1. 公立義務教育諸學校の学級編制及び教職員定数の標準に関する法律
  2. 2024학년도 학교급식 실시현황(초․중․고․특수학교)
  3. School Meals Case Study: Republic of Korea